【清照故里文旅名城】明水街道：“參與式協(xié)商”讓居民當(dāng)家作主（三）

明水城市社區(qū)

黨的二十大報(bào)告中提出：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體”。推進(jìn)基層協(xié)商民主，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，也是適應(yīng)新形勢(shì)解決新矛盾新問(wèn)題的客觀需要。今年以來(lái)，明水街道城市社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以居民利益為出發(fā)點(diǎn)，有效統(tǒng)籌整合各方力量資源，積極探索創(chuàng)新符合實(shí)際的基層民主協(xié)商制度，逐步形成居民“參與式社區(qū)協(xié)商治理”新模式，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求。 賦權(quán)于民，匯聚民意，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化 明水街道城市社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，探索健全居民自治機(jī)制，把以往分散在社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源組織起來(lái)，吸引更多的黨員和群眾主動(dòng)參與到社區(qū)公共事務(wù)中來(lái)，建立起多方參與、共同治理的自治機(jī)制，讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的協(xié)商議事權(quán)和決策權(quán)。參與群體越來(lái)越豐富，對(duì)于純居民區(qū)，主要吸納業(yè)委會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)、熱心黨員居民、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；對(duì)于商務(wù)樓宇，主要吸納物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、熱心業(yè)主代表；對(duì)于企事業(yè)單位，主要相關(guān)負(fù)責(zé)人、退休老同志、黨團(tuán)員志愿者等，確?！皞€(gè)個(gè)都是發(fā)言人、人人都當(dāng)信息員”。 　　完善“社區(qū)-網(wǎng)格員-樓棟長(zhǎng)”網(wǎng)格治理體系，發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)地熟、人熟、行動(dòng)快等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訪鄰問(wèn)友、聊天座談等形式，主動(dòng)了解居民意見(jiàn)和矛盾，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，使群眾訴求表達(dá)渠道更加暢通。桃花山社區(qū)以老舊小區(qū)居多，鄰里糾紛、樓院管理等社區(qū)公共問(wèn)題凸顯。通過(guò)建立“居民議事廳”，及時(shí)收集居民的問(wèn)題、需求及建議，以“面對(duì)面”協(xié)商形式的會(huì)議，引導(dǎo)駐區(qū)單位、物業(yè)、居民代表等參與討論，發(fā)表意見(jiàn)，商量對(duì)策，達(dá)成共識(shí)。在推進(jìn)社區(qū)協(xié)商的過(guò)程中，御泉社區(qū)始終把解決居民的所需所求所訴作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)社區(qū)協(xié)商，解決居民屋頂漏水、監(jiān)控缺失、電信基站輻射等一大批生難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛，社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情和積極性不斷增強(qiáng)。匯泉社區(qū)交通廳水泥廠宿舍通過(guò)實(shí)行樓棟黨小組長(zhǎng)+樓長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”制度，著力解決居民的急難愁盼問(wèn)題，在院落黨支部、業(yè)委會(huì)的帶領(lǐng)下，實(shí)行居民有事共議，費(fèi)用收繳、設(shè)施維修、糾紛調(diào)解等一系列工作經(jīng)過(guò)匯聚民意、座談協(xié)商，都得以順利推進(jìn)。居民聲音得到重視，大家參與小區(qū)自治積極性大大提高，居民在家門(mén)口就能反映需求、解決問(wèn)題，居民參與率不斷提升。 因地制宜，因人施策，實(shí)現(xiàn)參與形式多樣化 熱電廠宿舍是繡泉社區(qū)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)，原屬明泉集團(tuán)下屬物業(yè)管理，隨著房改以及部分業(yè)主更換，集團(tuán)物業(yè)計(jì)劃退出管理，許多原住居民一時(shí)難以接受，將情況反映到社區(qū)。社區(qū)從居民需求和治理角度出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)民主協(xié)商議事會(huì)，讓明泉集團(tuán)代表、院落黨支部、業(yè)委會(huì)、樓長(zhǎng)及居民代表等各方“坐下來(lái)”，就物業(yè)退出及后續(xù)管理進(jìn)行充分探討，最終商議待新的物業(yè)公司入駐后，原物業(yè)再退出。隨后，在院落黨支部、業(yè)委會(huì)和樓長(zhǎng)們的共同努力下，小區(qū)完成了對(duì)新物業(yè)公司的考察、招標(biāo)等流程，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化物業(yè)管理，得到居民認(rèn)可，真正實(shí)現(xiàn)了民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦。 社區(qū)順應(yīng)基層群眾對(duì)治理需求日益多樣化、復(fù)雜化的形勢(shì)，緊扣基層協(xié)商民主靈活性的特點(diǎn)，隨時(shí)、廣泛就公共事務(wù)開(kāi)展協(xié)商，催生多樣化協(xié)商民主方式。對(duì)樓門(mén)亂堆亂放、鄰里矛盾等能及時(shí)解決的問(wèn)題，利用“拉家?！弊h事會(huì)第一時(shí)間解決；對(duì)暫不能及時(shí)解決的，啟動(dòng)社區(qū)議事廳，召集居民討論協(xié)商；對(duì)于需要多方協(xié)商的，召開(kāi)社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民代表、相關(guān)責(zé)任方“多方聯(lián)席”會(huì)議，協(xié)商小區(qū)環(huán)境改造、公共設(shè)施完善、小區(qū)公共安全及業(yè)主需求等改造事項(xiàng)，對(duì)小區(qū)存在的問(wèn)題提出解決辦法并協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)，對(duì)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)解決。同時(shí)，利用院落黨支部、業(yè)委會(huì)等組織優(yōu)勢(shì)，將協(xié)商議事深入到網(wǎng)格、胡同、院落、樓宇等微小治理單元，搭建起“紅色物業(yè)議事會(huì)”、“老趙說(shuō)事工作室”、“民情議事廳”、“民主調(diào)解委員會(huì)”等一批風(fēng)格不一的陣地，解決了院落自管、停車(chē)自治、環(huán)境美化等一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)老舊小區(qū)改造中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，龍泉社區(qū)牽頭召開(kāi)了６次民情懇談會(huì)，宣傳政策，聽(tīng)取意見(jiàn)、收集民意，鼓勵(lì)社區(qū)老黨員、優(yōu)秀志愿者參與入戶(hù)并帶頭支持，僅用7天就拆除了毛巾廠宿舍違章建筑，打響了老舊小區(qū)改造的第一槍。馬棚山教師公寓由于無(wú)物業(yè)公司管理且無(wú)維修基金，主電線路經(jīng)常燒壞的問(wèn)題給居民極大不便。社區(qū)工作人員充分發(fā)揮居民自治作用，在多次現(xiàn)場(chǎng)查看、反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，組織樓長(zhǎng)、熱心居民召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)“板凳會(huì)”，一起協(xié)商、制定方案，最終取得教師公寓全體居民對(duì)更換主電線工程的一致支持，籌資電力主線改造款11303元，從根本上解決了困擾居民多時(shí)的問(wèn)題。 商以求同，協(xié)以成事，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化 協(xié)商參與的多元化導(dǎo)致協(xié)商主體具有不同的利益訴求。明水街道城市社區(qū)著力扮演好“搭臺(tái)者”的角色，讓群眾“唱主角”，通過(guò)建構(gòu)利益協(xié)商機(jī)制，在利益表達(dá)、利益協(xié)商、利益整合的過(guò)程中尋求私益的平衡和公益的最大化。圍繞議什么、怎么議、如何決策進(jìn)行規(guī)范，讓群眾參與到協(xié)商事務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，既讓各種觀點(diǎn)相互碰撞、相互說(shuō)服，又引導(dǎo)各方相互讓步、相互妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)居民由“張嘴發(fā)牢騷”到“理性求共識(shí)”、由冷眼旁觀到積極參與的轉(zhuǎn)變。 眼明泉社區(qū)四中宿舍對(duì)“法國(guó)梧桐樹(shù)去留問(wèn)題”處理便是個(gè)典型的例子。由于小區(qū)院內(nèi)樹(shù)木生長(zhǎng)年歲較長(zhǎng)，逐漸出現(xiàn)樹(shù)根拱起導(dǎo)致墻面地面開(kāi)裂的情況，同時(shí)存在飛絮致敏、落葉較多等問(wèn)題，居民對(duì)于是否去除樓前樹(shù)木存在較大分歧。為妥善處理，眼明泉社區(qū)同院落黨支部、樓長(zhǎng)一起，帶著書(shū)面調(diào)查問(wèn)卷，挨家挨戶(hù)聽(tīng)取意見(jiàn)、收集建議。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)章丘四中、辦事處熱線辦負(fù)責(zé)人，院落黨支部、業(yè)委會(huì)成員及雙方居民代表共同參加協(xié)商民主會(huì)議，就樹(shù)木去留開(kāi)展討論協(xié)商，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。在社區(qū)治理中，眼明泉社區(qū)深化“3+4”協(xié)商民主，解決了各居民小區(qū)側(cè)門(mén)安全隱患、物業(yè)管理不到位、不規(guī)范養(yǎng)犬、噪音污染等各種居民矛盾和文明問(wèn)題，密切了黨群關(guān)系，提升了居民幸福感。明珠南區(qū)社區(qū)在協(xié)商民主中堅(jiān)持成果導(dǎo)向，以“議出好結(jié)果、百姓能滿(mǎn)意”為前提，在“到居民中走一走，與群眾議一議”中尋找問(wèn)題的解決方式，通過(guò)上門(mén)協(xié)商、樓院協(xié)商等形式讓居民的不同想法找到平衡點(diǎn)，讓暖氣管道改造等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到平穩(wěn)解決。變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)治理”、變“社區(qū)獨(dú)奏”為“多方參與”、變“粗放管理”為“精細(xì)服務(wù)”、變“事后處置”為“即時(shí)應(yīng)對(duì)”……如今，明水街道15個(gè)城市社區(qū)都已形成了適合自己的協(xié)商民主方式，不僅激發(fā)了居民自治活力，而且重塑了多方參與、共建共享的和諧社區(qū)治理新格局，讓基層管理更加規(guī)范，居民的存在感、歸屬感、獲得感不斷提升。