<p class="ql-block">1998年至2000年，全國國有企業(yè)共發(fā)生下崗職工2137萬人，其中：1998年，年初為691.8萬人，當(dāng)年新增562.2萬人；1999年，上年結(jié)轉(zhuǎn)610萬人，當(dāng)年新增618.6萬人；2000年，上年結(jié)轉(zhuǎn)652萬人，當(dāng)年新增444.6萬人。</p><p class="ql-block">從總量上看，三年間年度下崗職工總量呈下降趨勢。從地域分布看，下崗職工主要集中在老工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東北三省占25%；從行業(yè)分布看，主要集中在煤炭、紡織、機(jī)械、軍工等困難行業(yè)。</p><p class="ql-block">2001年初，國有企業(yè)（含國有聯(lián)營企業(yè)、國有獨(dú)資公司）下崗職工為657.3萬人，當(dāng)年新增234.3萬人，減少376.2萬人，增減相抵，2001年末實(shí)有下崗職工515.4萬人。</p><p class="ql-block">2001年底，國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)有下崗職工463.6萬人，進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心比例為89.9%。在進(jìn)中心的下崗職工中，簽協(xié)議比例、領(lǐng)取基本生活費(fèi)比例和代繳社會保險費(fèi)比例都超過了99%，其中有99.4%的人領(lǐng)到了基本生活費(fèi)。</p><p class="ql-block">2001全年共有227萬國有企業(yè)下崗職工通過各種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，比上年減少133.7萬人，再就業(yè)率為30.6%，比上年下降4.8個百分點(diǎn)。</p> <p class="ql-block">下崗職工的想不通主要表現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p class="ql-block">企業(yè)改革，是國家的大政方針，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要和必然。國家有困難，不可能將下崗職工包起來。這一點(diǎn)，絕大多數(shù)下崗職工都能理解。但是，讓他們想不通的是，在大量的下崗職工失去了比較穩(wěn)定的工作，失去了比較穩(wěn)定的生活，走向市場，去謀求生存的時候，我們國家的公務(wù)員隊伍，卻日趨龐大，而且機(jī)構(gòu)臃腫，冗員眾多，人浮于事，與職工的大量下崗和生活的艱難形成了鮮明的反差。</p><p class="ql-block">最明顯也是最令人氣憤的是，中國各級領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇，和所謂的“職務(wù)消費(fèi)”，在艱難的改革過程中更是扶搖直上、水漲船高。國家有困難，改革正在陣痛階段，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部為什么不能與人民群眾同甘共苦，共渡難關(guān)呢？</p><p class="ql-block">許多企業(yè)，都有一個明顯的特征，那就是“窮廟富方丈”現(xiàn)象。企業(yè)不行了，職工下崗了，可其領(lǐng)導(dǎo)者卻毫無愧疚之心，更無承擔(dān)職責(zé)之感。更有甚者，有的企業(yè)虧損幾億、幾十億，竟沒有人去問問為什么，更談不上去追究責(zé)任了，而且這些虧損單位的領(lǐng)導(dǎo)們，照樣“高官任做、駿馬任騎”，有的甚至又高升他處，比以前還悠哉快哉。此種現(xiàn)象，非常普遍。</p> <p class="ql-block">養(yǎng)老保險關(guān)系</p><p class="ql-block">職工與企業(yè)（單位）解除或終止勞動關(guān)系且自謀職業(yè)（包括繳費(fèi)滿15年但未達(dá)到退休年齡的人員），必須按省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險，并在全省職工平均工資60%-300%的范圍內(nèi)任選一個基數(shù)，按18%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。其原在企業(yè)辦理的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和建立的基本養(yǎng)老保險個人帳戶，轉(zhuǎn)入領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或戶口所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為自謀職業(yè)的下崗職工辦理基本養(yǎng)老保險續(xù)接手續(xù)，建立好基本養(yǎng)老保險個人帳戶，不得以任何借口和理由拒絕辦理。基本養(yǎng)老保險費(fèi)可到當(dāng)?shù)氐囟惒块T開設(shè)的個人繳費(fèi)窗口繳納。?</p><p class="ql-block">國有企業(yè)下崗職工自謀職業(yè)后，其在建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶前國家和省認(rèn)可的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限，并同自謀職業(yè)以后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計算。凡不繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的人員，在達(dá)到法定退休年齡計算基本養(yǎng)老金時，每少繳1個月，扣減個人基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)的0.3%，同時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算基數(shù)只能按本人中斷繳費(fèi)上年度全省企業(yè)職工平均工資確定；多次中斷繳費(fèi)的，扣減中斷的全部月份，往前合并推算出終止繳費(fèi)的年份，并按上年全省企業(yè)職工平均工資為基數(shù)確定其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。</p><p class="ql-block">基本生活</p><p class="ql-block">國有企業(yè)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期間，由中心為其發(fā)放基本生活費(fèi)并代繳社會保險費(fèi)；協(xié)議期滿出中心時仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)按照規(guī)定與企業(yè)解除勞動關(guān)系，符合條件的可以到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金。同時，在進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間或在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間以及以后任何時候，若家庭人均收入低于所在城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，還可以向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請，享受城市居民最低生活保障待通。</p><p class="ql-block">續(xù)繳養(yǎng)老保險</p><p class="ql-block">終止勞動關(guān)系靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員，繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險的可按照個體工商戶辦法參保，按規(guī)定繳費(fèi)后其前后繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）合并計算計發(fā)養(yǎng)老金；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按有關(guān)規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。對實(shí)行勞動合同制以前參加工作且符合協(xié)議保留社會保險關(guān)系條件的職工，由企業(yè)和職工按規(guī)定繳納離開企業(yè)后的社會保險費(fèi)。</p><p class="ql-block">商業(yè)養(yǎng)老保險</p><p class="ql-block">分紅型養(yǎng)老險：更能抗通脹。優(yōu)點(diǎn)：分紅型養(yǎng)老險能為投保人增加收益。缺點(diǎn)：分紅型保險費(fèi)率相對較高，且分紅具有不確定性，適合有理財需求的人群。但是需要知道的是，越早領(lǐng)取養(yǎng)老年金，費(fèi)率越高，對于此險種來說，投資回報率也可能越低。</p><p class="ql-block">兩全保險：低收入者不宜"快繳快領(lǐng)"。兩全險為理財型保險，保費(fèi)較高，尤其是繳費(fèi)期短、領(lǐng)取快的保險，費(fèi)率更高，適合家庭收入水平較高的人群。</p><p class="ql-block">投連險：中長期投資儲備養(yǎng)老金。此險種的優(yōu)勢是意外+疾病+養(yǎng)老保障較為全面時，投保人沒有后顧之憂，可通過投連險的長期投資來獲取收益。繳費(fèi)期至少應(yīng)為20年，在市場風(fēng)險較大時，投資者可通過投連險的賬戶轉(zhuǎn)換功能來將資金放入穩(wěn)健渠道，市場獲利明顯時，還可轉(zhuǎn)回進(jìn)取型賬戶，通過長期投資才能避免市場波動帶來的風(fēng)險。</p><p class="ql-block">萬能險：長期復(fù)利收益可觀。萬能險的投資渠道較為穩(wěn)健。由于采取復(fù)利計息，收益較高提取方式靈活。對于保單的賬戶價值，投保人可以免費(fèi)領(lǐng)取，以應(yīng)對不時之需。同時，繳費(fèi)方式也較為靈活，如果投保人收入不穩(wěn)定，難以及時繳納保費(fèi)時，可以暫時緩繳或不繳，待收入允許時，再補(bǔ)回所欠保費(fèi)，使養(yǎng)老計劃不至于輕易中斷。</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">中國大陸在1982年取消了罷工權(quán)，罷工在中國不是一項法定的勞工權(quán)利，如果依法辦事，罷工工人極可能已觸犯法律。在1982年修訂憲法時取消了關(guān)于罷工自由的規(guī)定，現(xiàn)行《勞動法》、《工會法》等都沒明確將罷工作為職工和工會的權(quán)利。論及取消罷工權(quán)的原因，有中國學(xué)者指出，企業(yè)屬于人民，罷工后停止生產(chǎn)，是對包括工人階級在內(nèi)的全體人民利益的破壞。有學(xué)者進(jìn)一步提出，取消罷工是糾正極左的錯誤，1975年憲法規(guī)定的罷工自由不符合社會主義發(fā)展利益和國家的具體情況。中國工人有沒有權(quán)罷工？如果讓聯(lián)合國來回答這個問題，很簡單，中國工人有權(quán)罷工，2001年全國人大已批準(zhǔn)了我國政府簽署的聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利公約》；第三部分第八條丁款大字赫然“有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個國家的法律行使此項權(quán)利”。特別應(yīng)指出：對于該條款使用了最高級別的國際法語言“政府承擔(dān)保證”。依照國際慣例，我國政府已向全世界承諾及保證，中國工人享有罷工權(quán)，且該項權(quán)利已被我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)所確認(rèn)。（僅僅是該權(quán)力如何行使的相關(guān)法律沒有出臺）但這個問題在國內(nèi)的回答卻眾說紛云，大致可歸為1、中國工人無權(quán)罷工；理由是我國《八二憲法》取消了罷工權(quán)，因而得出罷工是違法的結(jié)論。2、中國工人的罷工權(quán)不因簽署和批準(zhǔn)國際公約而獲得；理由是一個國家批準(zhǔn)國際公約中所賦予的某種權(quán)力，必須經(jīng)國內(nèi)法明文規(guī)定才可確認(rèn)；因而得出罷工在我國尚無法權(quán)概念的結(jié)論。我以為在這個問題上的討論是十分多余的，為此付出的精力、時間及形成的爭論恰恰迎合了某個階層的愿望，正是他們使這個不是問題的問題充滿疑云。從法理上看，權(quán)利的形成和權(quán)利的適用是兩個不同的概念，在立法程序上也屬不同層級，即權(quán)利的形成由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)確認(rèn)（批準(zhǔn)國際公約恰恰是確認(rèn)的一種形式），而權(quán)利的行使則可能是低層級的法規(guī)確認(rèn)，所以解讀聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利公約》的條款必須和只能得出這樣的結(jié)論：中國工人有權(quán)罷工，但該權(quán)利如何行使則需出臺相應(yīng)的程序法規(guī)予以保障。</p> <p class="ql-block">為推動改革開放沿著正確方向健康發(fā)展，特從《毛澤東年譜》中摘出毛主席關(guān)心工人階級的兩件往事，敬請廣大網(wǎng)友關(guān)注。</p><p class="ql-block">圖片</p><p class="ql-block">1958年毛主席視察武鋼建設(shè)工地，與一冶職工親切握手</p><p class="ql-block">1951年9月12日，閱石景山發(fā)電廠黨總支書記王自勉、石景山鋼鐵廠黨委先后的來信，信中反映工廠工資制度不合理影響到職工生產(chǎn)積極性，建議進(jìn)行調(diào)整。毛澤東將這兩封信批轉(zhuǎn)李富春處理，并分別復(fù)信。</p><p class="ql-block">復(fù)王自勉的信寫道：“八月二十七日的信看到了，謝謝你使我知道你們廠里的情況和問題。我認(rèn)為你的建議是有理由的，已令有關(guān)機(jī)關(guān)迅速和正確地解決這個問題。此復(fù)，順祝努力！”</p><p class="ql-block">復(fù)石景山鋼鐵廠黨委的信寫道：“八月三十一日的信看到了，謝謝你們使我知道你們廠里的情況和問題。我認(rèn)為你們的建議是有理由的，已令有關(guān)機(jī)關(guān)迅速和合理地解決這個問題。此復(fù)，順祝努力！”</p><p class="ql-block">毛澤東還對中央辦公廳信訪部門延遲了幾天送閱這兩封來信提出批評，說：“共產(chǎn)黨員不為工人階級辦事，還算什么共產(chǎn)黨員？”后來，有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查研究，解決了這兩個廠反映的問題，并對華北全區(qū)各類企業(yè)的工資制度也作了合理的調(diào)整。</p><p class="ql-block">——《毛澤東年譜》（1949-1976） 第1卷第396-397頁，中央文獻(xiàn)出版社2013年第1版</p><p class="ql-block">1951年12月18日，閱北京被服廠縫紉工人的來信，來信反映雖然增產(chǎn)很多，但這次調(diào)整工資直接從事生產(chǎn)的工人的生活反而不如過去。</p><p class="ql-block">毛澤東批示：“彭真同志：北京被服廠的工資情況，請你派妥人去切實(shí)調(diào)查和研究一下，如真如信中所說那樣不合理，應(yīng)給予解決。</p>