官村巧借各方力量處理歷史遺留的土地和占用問題

陳沉

“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制就是以綜治、信訪、司法、公安、法院、檢察院6部門為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、村（居）、法律工作者等N種力量參與的矛盾糾紛調(diào)處模式。通過充分用好“6+N”矛調(diào)機(jī)制，注重整合社會(huì)各界“N”種資源和力量，全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格員、法律顧問、志愿者等各類人員的力量，積極參與社會(huì)治理，協(xié)助矛盾糾紛的排查調(diào)處，推動(dòng)信訪案件的有效化解，進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)治理水平，助力鄉(xiāng)村振興。近年來，困擾官村多年的土地矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)出來。為了解決好農(nóng)民的土地問題，官村不斷嘗試如何運(yùn)用“6+N”模式，以更好地有效治理本村。以下是經(jīng)典案例呈現(xiàn)：糾紛雙方：唐某盛，陳某洪。糾紛概況：2022年3月22日，唐某盛向村委會(huì)反映陳某洪父子占老糖路已確權(quán)的2.1畝土地和村民反映陳某洪占老糖路造成該路堵塞的問題。 糾紛雙方到村委會(huì)尋求公道。 關(guān)于官村老糖路被占的情況反映官村老糖路是從古到今存在的道路，村民通過老塘路到河邊耕田作業(yè)，但從2020年被陳某洪家占用來耕作。公路被封嚴(yán)重影響村民不能到園地作業(yè)。被封路經(jīng)過耕作的村民在2021春節(jié)后到村委會(huì)反映情況，前屆“兩委”班子干部和涉及園地的小組長也到位進(jìn)行調(diào)解，并一致確認(rèn)公路北方是到電桿為邊界，公路往南3.5米是邊界。但陳運(yùn)洪家（北方）已占出電線桿1米左右。南邊界的農(nóng)戶因北方占用不讓出。前屆“兩委”班子干部也對(duì)他們發(fā)生爭吵和要打架引起糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，到目前還未處理好?，F(xiàn)南邊公路的村民又要用水泥磚筑圍墻，這條路又要被完全封死了，現(xiàn)向上級(jí)反映解決陳某洪占公路，還村民公路暢通為望！農(nóng)戶簽名（按手?。? 聯(lián)系電話：陳某某 182********李某某 139********陳某某 189********王某某 186********高某某 188********林某某 152******** 關(guān)于老塘路的證明材料姓名：唐某盛。年齡：65歲。住址：官村第五生產(chǎn)小組。問：官村老糖路的原貌是從哪里經(jīng)過的？答：官村老糖路的原貌是從容禮某的墳地右邊經(jīng)過的。問：官村老糖路與現(xiàn)在的現(xiàn)狀相同否？請(qǐng)說明。答：我今年65歲，我清楚地記得原來官村老糖路是通過望樓溪的，現(xiàn)在堵塞被占了。問：是被什么占去了？什么時(shí)候占的？答：是被第五隊(duì)陳某洪一家占一些和林某地一家占一些，老糖路兩邊被占是對(duì)稱的，相占的也是相隔的。2021年被陳某洪一家占去的。問：你家有坡地在那里否？有糾紛嗎？答：我家一塊坡地2.1畝與陳某洪家隔界，現(xiàn)在已經(jīng)被占了，該坡地是生產(chǎn)隊(duì)分給我的，也有土地確權(quán)，希望官村村委會(huì)幫助我處理，把土地還給我。問：你還有什么補(bǔ)充否？答：我希望村委會(huì)幫助我處理好被占的土地。問：你以上所說的是否屬實(shí)？答：我以上所說的是事實(shí)。被詢問人：唐某盛電話：151********詢問人：陳優(yōu)記錄人：符成芬 關(guān)于官村老糖路被占的調(diào)查被詢問人：陳某某（時(shí)任第五隊(duì)長）。官村老糖路是自建村以來就修形成的。到1980年分土地時(shí)也保留這條路，而到前些年陳如烈（時(shí)任村干部）種電桿時(shí)也種在路的邊緣上，電桿的北方是陳某洪的園地，公路的南面是林秋某的園地。而陳運(yùn)進(jìn)（時(shí)任官村大隊(duì)長）當(dāng)年分地時(shí)是5人分地，每人3分地，共1.5畝。其弟陳某清4人也分地，每人3分地，共1.2畝。最后兩兄弟合成一塊交給陳某洪。這塊總計(jì)是2.7畝。這塊地沒接荒地，沒有開荒，因?yàn)樗苯犹颇呈⑼恋?，南接公路，東至墓地，西接容廣某園地。當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)長是5隊(duì)陳石榮隊(duì)長，土地是我一手參與分的。而現(xiàn)在在陳某洪家已占入電桿以南約1.5米，的公路。公路應(yīng)以電桿為界，往南3米為公路。希望村委解決此事。口述人：陳某某（簽名）調(diào)查員：陳優(yōu)2022.3.22 “兩委”干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、網(wǎng)格員等在老糖路了解情況。 為此，鄉(xiāng)賢陳如珊（現(xiàn)任職官村獎(jiǎng)學(xué)促進(jìn)會(huì)會(huì)長，曾任職于海南省人民檢察院第一分院）同志專門電話聯(lián)系陳某衛(wèi)，對(duì)其從法律、道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、人情世故等方面進(jìn)行了系統(tǒng)且有理有據(jù)有節(jié)分析，終于推動(dòng)雙方再次到村委會(huì)接受調(diào)解。 “兩委”干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、網(wǎng)格員等在調(diào)解糾紛。 村委會(huì)調(diào)處意見：經(jīng)村委會(huì)、縣鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)調(diào)解，陳某衛(wèi)（陳某洪之子）、唐某盛從老糖路糾紛土地自如照（昭）邊界往南隔出2.1畝土地歸唐某盛。從電桿往南留出3.5米作為公路建設(shè)用地。土地劃分好后，青苗立即移出。（限期三天） 2023年4月12日 老糖路施工過程。 “兩委”干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、網(wǎng)格員等在老糖路推動(dòng)工作。 通過“兩委”干部、鄉(xiāng)村工作隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、群眾的共同努力，困擾官村25年的老糖路終于得到解決，長度達(dá)805米，寬度3.5米。 老糖路施工現(xiàn)場(chǎng)。 與此同時(shí)，在雞堇園路也解決了30年未解決的公路問題，長度達(dá)到505米，寬度3.5米。雞瑾園路（30年未解決505米），老塘路（25年未解決850米），已解決，通車，寬度3.5米。 雞堇園路施工現(xiàn)場(chǎng)。 未來，官村將繼續(xù)探索更加有效的治理模式，明確“治理有效”這一鄉(xiāng)村振興總要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，助力中國特色海南自由貿(mào)易港建設(shè)。