<p class="ql-block"> 近期，在“某州普法”欄目看到最高法行賠申<span style="font-size: 18px;">（2020）872</span>號(hào)有關(guān)內(nèi)容，個(gè)人以為值得商榷，具體裁定的內(nèi)容就不贅述了，有興趣的朋友可以網(wǎng)絡(luò)查詢。愚見(jiàn)：本案裁定和“某州普法”的“導(dǎo)讀”有一定的誤導(dǎo)作用。</p><p class="ql-block"> 案件中劉某、高某某的房屋因?yàn)楸淮_定為“違法建筑”而不能取得合法賠償，而且從簡(jiǎn)短的裁定來(lái)看，“久久公寓”是小產(chǎn)權(quán)房。個(gè)人猜想：大概率是該二人從村民或者村集體手里非法“購(gòu)買”了集體土地，心頭一熱、腦子一大，認(rèn)為這么大的體量，不會(huì)怎么樣，然后蓋的公寓，但由于不符合村莊規(guī)劃，也無(wú)法、沒(méi)有履行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有關(guān)程序，而導(dǎo)致此結(jié)果，合法合理。</p><p class="ql-block"> 所以，對(duì)二人“無(wú)權(quán)獲得賠償”沒(méi)有異議。但裁定說(shuō)“且現(xiàn)有證據(jù)能夠證明劉飚、高傳久并非案涉房屋所在地的海坡村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因此高傳久與趙振杰、趙振峰合作建造案涉房屋，并未取得案涉房屋所有權(quán)，不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益的情形，無(wú)權(quán)獲得賠償”，以及“某州普法”的“導(dǎo)讀”指出的“當(dāng)事人并非案涉房屋所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因此其與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合作建造案涉房屋，并未取得案涉房屋所有權(quán)，無(wú)權(quán)獲得相應(yīng)賠償”，顯然與無(wú)法取得賠償?shù)母驹蚴莾纱a事，當(dāng)屬引用不當(dāng)。有關(guān)人員除了法律知識(shí)過(guò)硬，還需要好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)專業(yè)的法律和政策。</p><p class="ql-block"> 主要有：1、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2016】84號(hào)），其中在落實(shí)用地用電支持政策中明確：在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。2、2017年原國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》中明確：“按照地方自愿原則，在超大、特大城市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委批準(zhǔn)的發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市中，確定租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來(lái)源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強(qiáng)的城市?！碑?dāng)然，這一條在試點(diǎn)城市適用。3.2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2019年】4號(hào)），鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。</p><p class="ql-block"> 尤其是近年來(lái)，隨著集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的探索實(shí)施，在村莊規(guī)劃確定的“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”上，除了一些工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的項(xiàng)目外，試著搞只租不售、且租賃期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年的住宅樓，也是沒(méi)有問(wèn)題的。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2021年9月1日起施行）第三十八條：國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。第四十二條：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)支付集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地價(jià)款，并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以及依法利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。</p><p class="ql-block"> 綜上所述，個(gè)人愚見(jiàn)：1、案件中房屋無(wú)法獲得賠償?shù)年P(guān)鍵是“違法建筑”，與是否是集體成員關(guān)系不大，甚至沒(méi)有關(guān)系，如果硬要扯在一起，必將影響“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”這一法律和政策的貫徹落實(shí)；2、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（當(dāng)然也包括城市居民），和農(nóng)民合作建房是可以的，當(dāng)然，里面的渠渠道道比較多，具體規(guī)則和要求也很細(xì)致，禁止性的也不少，需依法謹(jǐn)慎為之；3.在符合集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有關(guān)主客觀條件的情況下，不要說(shuō)建設(shè)公寓，就是建設(shè)一個(gè)只租不售的小區(qū)，理論上也是可行的。</p>