江西省教育系統(tǒng)三個(gè)問題專項(xiàng)告之書

章貢區(qū)第五保育院瑞香新城幼兒園

江西省教育系統(tǒng)學(xué)平險(xiǎn)捐資助教問題政策法規(guī)告知書為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)根據(jù)全省教育系統(tǒng)學(xué)平險(xiǎn)捐資助教問題專項(xiàng)整治工作要求，現(xiàn)將有關(guān)政策法規(guī)向社會(huì)（師生）告知如下：一、鼓勵(lì)學(xué)生及家長(zhǎng)投保學(xué)平險(xiǎn)學(xué)平險(xiǎn)是專門為在校學(xué)生（含在園幼兒）設(shè)計(jì)的帶有公益性質(zhì)的商業(yè)險(xiǎn)種，可以讓投保學(xué)生在發(fā)生意外事故后得到更充足、更全面的賠償。通過推行學(xué)平險(xiǎn)，能有效防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧校園，辦好人民滿意的教育具有重要意義。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和教育部等部門對(duì)加強(qiáng)學(xué)校（含幼兒園）安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、完善學(xué)校安全事故處理機(jī)制的有關(guān)部署要求，充分認(rèn)識(shí)推行學(xué)平險(xiǎn)的重要意義，正確宣傳保險(xiǎn)知識(shí)和作用，增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，提升學(xué)校安全工作水平。二、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)平險(xiǎn)有關(guān)政策法規(guī)各級(jí)銀保監(jiān)部門和各級(jí)教育部門要按照“依法監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、自愿投?！钡脑瓌t，加強(qiáng)對(duì)學(xué)平險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法、合規(guī)開展。各保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)以及各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定，一是建立學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批或備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，以生為本、優(yōu)惠學(xué)生，不得出現(xiàn)侵害投保學(xué)生利益的行為；二是保障學(xué)生自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁采取任何手段強(qiáng)制學(xué)生投保，嚴(yán)禁通過學(xué)校、政府部門等指定或限定承保機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁利用職權(quán)或其他不正當(dāng)手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；三是切實(shí)履行告知義務(wù)，將保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除等合同相關(guān)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確告知投保人，嚴(yán)禁欺騙或隱瞞保險(xiǎn)合同重要事項(xiàng)；四是加強(qiáng)對(duì)合作保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，不得直接或通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為相關(guān)單位或者個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，或虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取資金；五是準(zhǔn)確記錄學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)客戶信息真實(shí)性管理，并為客戶提供電話、互聯(lián)網(wǎng)、微信或其他方式的學(xué)平險(xiǎn)保單信息實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)教育部等五部門《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教辦〔2015〕6號(hào)）中關(guān)于“嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得允許保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷、銷售商業(yè)保險(xiǎn)”的規(guī)定，不得利用職權(quán)或其他不當(dāng)手段干預(yù)學(xué)平險(xiǎn)市場(chǎng)，不得違背自愿原則，采取直接掃碼方式指定或限定學(xué)生及家長(zhǎng)投保特定保險(xiǎn)公司、不得為承保機(jī)構(gòu)代收學(xué)平險(xiǎn)費(fèi)用并從中獲取任何形式的服務(wù)報(bào)酬，不得再以“防災(zāi)防損費(fèi)”“捐資助教”等形式收取與學(xué)平險(xiǎn)保費(fèi)及傭金掛鉤的各種費(fèi)用。三、認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全教育管理職責(zé)各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要牢固樹立預(yù)防為先的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理工作，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，壓實(shí)安全責(zé)任，完善隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全學(xué)生意外事故預(yù)防與處理的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分保障學(xué)生及家庭的合法權(quán)益，堅(jiān)持學(xué)生及家長(zhǎng)投保自愿的原則，督促承保機(jī)構(gòu)為學(xué)生及家長(zhǎng)投保、理賠等提供規(guī)范、便捷、周到服務(wù)，通過公示欄、公示墻等方式將學(xué)平險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)合同條款以及理賠咨詢、投訴電話等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。四、切實(shí)提升學(xué)平險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效從2022年秋季學(xué)期起，保險(xiǎn)公司自主開展或委托保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開展學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)從便利消費(fèi)者的角度出發(fā)，開發(fā)或自主選擇合作對(duì)象的網(wǎng)上自助投保繳費(fèi)系統(tǒng)，由自愿購買學(xué)平險(xiǎn)的學(xué)生或家長(zhǎng)登錄自行繳費(fèi)。學(xué)生或家長(zhǎng)投保時(shí)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)全面告知保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除等重要事項(xiàng)，及時(shí)逐一向投保人發(fā)放保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證。學(xué)生發(fā)生意外事故向相應(yīng)保險(xiǎn)公司報(bào)案后，承保公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核查與保險(xiǎn)事故有關(guān)的各種證明和資料，并出具理賠意見。對(duì)有爭(zhēng)議的，通過協(xié)商、仲裁、訴訟解決。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司開展學(xué)平險(xiǎn)一站式理賠。有關(guān)投保、理賠業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)反映。為推動(dòng)學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)陽光操作，充分運(yùn)用“贛服通”全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的集約便民優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生、家長(zhǎng)自愿投保學(xué)平險(xiǎn)提供更充分的選擇和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)提示自愿購買學(xué)平險(xiǎn)的廣大學(xué)生、家長(zhǎng)可自行登錄“贛服通”平臺(tái)，通過學(xué)平險(xiǎn)頁面自主選擇保險(xiǎn)公司及其學(xué)平險(xiǎn)產(chǎn)品，按照保險(xiǎn)公司承保要求自助錄入投保信息并向保險(xiǎn)公司完成投保繳費(fèi)。各保險(xiǎn)公司要按針對(duì)學(xué)生這一特殊群體，科學(xué)厘定學(xué)平險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率，加快推進(jìn)學(xué)平險(xiǎn)產(chǎn)品改革。鑒于學(xué)平險(xiǎn)的特殊性，支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極讓利消費(fèi)者，在滿足消費(fèi)者保障需求、覆蓋風(fēng)險(xiǎn)成本基礎(chǔ)上降低學(xué)平險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率。五、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)平險(xiǎn)捐資助教資金管理規(guī)定各校必須嚴(yán)格執(zhí)行《江西教育保險(xiǎn)捐資助教資金管理監(jiān)督辦法》，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違反規(guī)定，違規(guī)收受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利益輸送。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)，繼續(xù)存在向教育部門實(shí)施利益輸送的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，將列入全省教育保險(xiǎn)市場(chǎng)主體“黑名單”，并堅(jiān)決清除出我省教育保險(xiǎn)市場(chǎng)。對(duì)涉及的違規(guī)違紀(jì)問題，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或江西銀保監(jiān)局處理。全省統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)途徑：0791-8676527全省民辦學(xué)校問題政策法規(guī)告知書 為全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)群眾利益，現(xiàn)將有關(guān)政策法規(guī)向社會(huì)(師生)告知如下：01 規(guī)范收費(fèi)行為（一）按照《江西省民辦中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》（贛發(fā)改價(jià)管規(guī)〔2023〕138號(hào)）要求對(duì)民辦中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，從2023年秋季開學(xué)起執(zhí)行新的政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于規(guī)范非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)管理工作的通知》（贛教規(guī)字〔2021〕7號(hào)）要求加強(qiáng)其他民辦學(xué)校（幼兒園）收費(fèi)管理，嚴(yán)格履行調(diào)費(fèi)程序。（二）民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)在招生前通過招生簡(jiǎn)章、學(xué)校網(wǎng)站首頁、公示欄等公示學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面要承諾師資情況、教學(xué)計(jì)劃和服務(wù)項(xiàng)目等；學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一并公示。民辦學(xué)校不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收其他費(fèi)用。對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費(fèi)，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。（三）民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)遵循“新生新辦法、老生老辦法”的原則，學(xué)生在同一學(xué)段內(nèi)自入學(xué)至畢業(yè)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)高。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年（學(xué)期）預(yù)收。民辦學(xué)校應(yīng)保持學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，不應(yīng)頻繁調(diào)整，每次上調(diào)幅度不宜過大。（四）民辦學(xué)校不得違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。學(xué)校向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)要堅(jiān)持自愿和非營利原則。（五）民辦學(xué)校要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)全部繳入同級(jí)教育部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提取發(fā)展基金。嚴(yán)禁舉辦者通過各種方式從學(xué)費(fèi)收入等辦學(xué)收益中獲得收益，分配辦學(xué)結(jié)余（剩余財(cái)產(chǎn)）或通過關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為。02 規(guī)范招生考試行為（一）民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識(shí)類入學(xué)考試，不得提前招生，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的一律通過搖號(hào)錄取。（二）民辦幼兒園持教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記取得法人資格，并經(jīng)價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證后方可招生。民辦幼兒園的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)教育行政部門備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與報(bào)設(shè)立幼兒園的審批機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容一致。不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的廣告信息。（三）民辦中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行招生政策。嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁以各種形式提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、幫助轉(zhuǎn)移戶籍、安排家長(zhǎng)在校內(nèi)就業(yè)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁宣傳中高考狀元和升學(xué)率或公布中高考成績(jī)排名；嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移。一律不得提前組織招生，嚴(yán)禁以測(cè)試、“密考”“八升九”等名義組織學(xué)生進(jìn)行升學(xué)考試，嚴(yán)禁以“直升班”“實(shí)驗(yàn)班”等任何形式組織初中學(xué)生提前到高中學(xué)校就讀。（四）職業(yè)高中（職業(yè)中專）招生錄取工作實(shí)行屬地化管理，由所在地教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理錄取手續(xù)。嚴(yán)禁招收外省戶籍高中畢業(yè)生或同等學(xué)力人員就讀一年制中職，停止二年制高中轉(zhuǎn)錄師范類專業(yè)招生。招收初中畢業(yè)生的五年制高職（高專）招生計(jì)劃由省教育廳、省發(fā)改委編制下達(dá)，省中招委劃定全省五年制高職（高專）錄取最低控制分?jǐn)?shù)線和最低等級(jí)控制線，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。未經(jīng)省教育廳審批同意，本科高校不得招收各類形式的中職教育學(xué)生，不得招收初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制高職教育學(xué)生，高職院校不得招收初中畢業(yè)起點(diǎn)的三年制中職教育學(xué)生（江西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院部分藝術(shù)類專業(yè)除外）。（五）民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作，開展教育教學(xué)活動(dòng)。未列入國務(wù)院教育行政部門當(dāng)年公布的具有學(xué)歷教育招生資格學(xué)校名單的民辦高校，不得招收學(xué)歷教育學(xué)生。民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡(jiǎn)章和廣告報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案核定后方能向社會(huì)公布；招生簡(jiǎn)章和廣告必須載明學(xué)校名稱（不得使用簡(jiǎn)稱）、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)年限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等；發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致；未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得發(fā)布。民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計(jì)劃，按照國家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生；對(duì)納入國家計(jì)劃、經(jīng)省級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書。江西省教育系統(tǒng)后勤管理問題政策法規(guī)告知書 為進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)后勤管理，根據(jù)全省教育系統(tǒng)后勤管理問題專項(xiàng)整治工作要求，現(xiàn)將有關(guān)政策法規(guī)向社會(huì)（師生）告知如下：一、學(xué)校食堂管理工作（一）全面落實(shí)主體責(zé)任 學(xué)校要落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實(shí)覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全規(guī)章制度及其工作預(yù)警、預(yù)案、隱患排查、事故責(zé)任追究制度等食品安全管理制度和工作要求，明確食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和管理員職責(zé)，加大對(duì)學(xué)校自辦食堂、服務(wù)外包食堂、BOT經(jīng)營模式食堂、校外供餐企業(yè)的食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，定期組織開展食品安全隱患排查自查自糾，及時(shí)消除事故隱患，杜絕學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。學(xué)校食堂要以改善學(xué)生營養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨，堅(jiān)持“公益性”“非營利性”的原則，不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。學(xué)校要抓好食堂的伙食質(zhì)量，實(shí)行成本核算，核定飯菜價(jià)格，堅(jiān)持食堂財(cái)務(wù)公開公示，主動(dòng)接受師生和社會(huì)監(jiān)督。中小學(xué)校、幼兒園要落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度和學(xué)生、家長(zhǎng)民主參與學(xué)校食堂監(jiān)督制度。學(xué)校要加強(qiáng)食品安全日常管理，督促學(xué)生用餐經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，履行約定責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，規(guī)范加工制作行為。江西省教育系統(tǒng)后勤管理問題政策法二、校服與空白作業(yè)本管理工作。各類學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，加大政策宣傳力度，健全規(guī)范管理。在堅(jiān)持學(xué)生自愿原則的前提下，做好宣傳工作，發(fā)揮校服的德育功能，培養(yǎng)學(xué)生集體榮譽(yù)感。要建立完善校服選用采購制度，讓家長(zhǎng)學(xué)生對(duì)校服有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，切實(shí)提高校服品質(zhì)。要真正把空白作業(yè)本選擇權(quán)還給學(xué)生。中小學(xué)生作業(yè)本價(jià)格（代收費(fèi)）項(xiàng)目已于2015年取消，將空白作業(yè)本的生產(chǎn)和銷售全部交給市場(chǎng)，將其購買權(quán)真正還給學(xué)生及家長(zhǎng)，不得再采取“致家長(zhǎng)一封信”征求意見或通過家委會(huì)組織等形式變相組織征訂，不得為供應(yīng)商代收代付空白作業(yè)本費(fèi)，堅(jiān)決杜絕變相收費(fèi)和任性收費(fèi)。