<h3 style="text-align: center">劍君</h3> 2024年1月份召開的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上明確提出，今年要“加大重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強化監(jiān)督力度”。這樣就意味著2024年，空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作的力度將會更大，要求也會更嚴。 <h1><b>一、蘇皖魯豫交界區(qū)為重點區(qū)域</b><br></h1><h3><br></h3><h3>國務院2023年印發(fā)實施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。這是繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個‘大氣十條’（ <font color="#39b54a" style="">減少污染物排放、嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能、發(fā)展和推廣清潔能源、強化節(jié)能環(huán)保指標約束、推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制、用法律、標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級、建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制、將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件、發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策、建立健全監(jiān)測預警應急體系</font>）?！?lt;br>《行動計劃》目標指標中提出，<b><font color="#167efb">到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%。重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。</font></b><br><br></h3><h3>《行動計劃》將國家大氣污染防治重點城市總數(shù)調(diào)整為82個城市。京津冀及周邊地區(qū)由原來“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市。<font color="#ff8a00">新增了河北省秦皇島、辛集、定州市；山東省棗莊、東營、濰坊、泰安、日照、臨沂；河南省平頂山、許昌、漯河、商丘、周口市及濟源市等。</font><br><br></h3><h3>大氣污染防治重點城市的調(diào)整意味著，對那些以前不在重點區(qū)域目標覆蓋范圍、空氣治理不得力的城市而言，治氣不僅面臨更大壓力，治污標準也將在要求下進一步加嚴。</h3> <h5>江蘇省北部徐州、連云港和宿遷為重點區(qū)域</h5><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>蘇皖魯豫交界地區(qū)</b>（<span style="color: rgb(255, 138, 0);">江蘇省徐州、連云港和宿遷；安徽省淮北、阜陽、宿州和亳州；山東省青島、棗莊、東營、濰坊、泰安和日照、臨沂；河南省東南地區(qū)：平頂山、許昌、漯河、南陽、商丘、信陽、周口和駐馬店</span>）<b>位于我國中部腹地，華北平原的南半部，是京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)的連接帶。這一區(qū)域地勢低平，沃野千里，鮮有山巒阻隔，空氣流通順暢。這里一旦發(fā)生污染，污染物就可北上京唐、南下蘇杭。</b>可見，這一地區(qū)空氣質(zhì)量對京津冀、長三角等重點區(qū)域的影響不容小覷。</p> <h5>安徽北部淮北、阜陽、宿州和亳州為重點區(qū)域。</h5> <h5>山東青島、棗莊、東營、濰坊、泰安和日照、臨沂為重點區(qū)域。</h5> <h5>河南省東南部平頂山、許昌、漯河、南陽、商丘、信陽、周口和駐馬店；處于汾渭平原的洛陽、三門峽為重點區(qū)域。</h5><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江應詢時曾介紹，在此前十年的持續(xù)攻堅中發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)和京津冀及周邊交界地方，蘇、皖、魯、豫四省交界地區(qū)城市PM2.5濃度和原來京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原（<span style="color: rgb(255, 138, 0);">山西省的呂梁、晉中、臨汾、運城；河南省的洛陽、三門峽；陜西省的西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌示范區(qū)</span>）的PM2.5濃度幾乎接近，都是45微克/立方米左右，成為污染比較突出的地區(qū)。</p><p class="ql-block">在每次污染過程發(fā)生時，這一區(qū)域成為起點，北上京唐、南下蘇杭。</p> <h5>山西省的呂梁、晉中、臨汾、運城為重點區(qū)域。</h5> <h5>陜西省的西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌示范區(qū)為重點區(qū)域。</h5> <h5>汾渭平原</h5> <h5>汾渭平原包括：山西省的呂梁、晉中、臨汾、運城；河南省的洛陽、三門峽；陜西省的西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌示范區(qū)。</h5> <h1><b>二、蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣污染嚴重的根源</b></h1><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">蘇皖魯豫交界地區(qū)的大氣污染歸根到底是產(chǎn)業(yè)結構的問題。由于這一區(qū)域涉及地市均遠離各省政治、經(jīng)濟中心城市，當?shù)貙Υ髿馕廴痉乐蔚闹匾暢潭群凸芸亓Χ认鄬^低，已成為全國大氣污染最嚴重的地區(qū)之一。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一方面，這一區(qū)域重污染行業(yè)產(chǎn)能分布密集，石化、鋼鐵、水泥和焦化等產(chǎn)能聚集，鑄造、冶煉等企業(yè)數(shù)量眾多，區(qū)域大氣污染負荷過大。</p><p class="ql-block">另一方面，由于遠離經(jīng)濟、政治中心，蘇皖魯豫交界地區(qū)對“散亂污”企業(yè)治理要求總體不高。雖然近年來交界地區(qū)結合國家要求不斷推進“散亂污”企業(yè)及集群整治工作，但治理力度明顯落后于京津冀及周邊地區(qū)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">因此，要根治蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣污染問題，就要抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構這一“牛鼻子”。在加快淘汰過剩產(chǎn)能、對重點行業(yè)進行超低排放改造和深度治理的同時，要推動“散亂污”企業(yè)治理，從源頭減少污染物產(chǎn)生，推動區(qū)域空氣質(zhì)量有效改善。</p> <p class="ql-block">其實，早在2019年蘇皖魯豫地區(qū)的空氣污染問題就已凸顯出來。據(jù)了解，蘇皖魯豫交界地區(qū)秋冬季PM2.5污染嚴重，夏季臭氧污染突出。2019年，蘇皖魯豫地區(qū)22個城市PM2.5平均濃度為53微克/立方米，已經(jīng)與京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市（57微克/立方米）和汾渭平原（55微克/立方米）接近。4月底，其臭氧濃度又同比上升了1.5%。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2020年4月下旬舉行的十三屆全國人大常委會第十七次會議上，時任生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋提到將推動蘇皖魯豫交界地區(qū)等建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。在一次次的例行發(fā)布會上，劉炳江直言，聚焦蘇皖魯豫交界地區(qū)，將其作為下一個大氣污染治理的重點區(qū)域。</p> <h1><b>三、2024年環(huán)保工作的八大重點任務</b></h1><h1><br></h1><p class="ql-block">1月23日至24日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">會議確定，2024年要抓好以下八個方面重點任務。</p><p class="ql-block">一是積極推進美麗中國先行區(qū)建設。推動建立美麗中國建設實施體系和推進落實機制，研究制定成效考核指標體系及考核辦法，分層次推動美麗中國建設地方實踐。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二是持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物和新污染物治理。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三是積極推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。全力服務支撐經(jīng)濟運行持續(xù)好轉，深入推進城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。推動實施生態(tài)環(huán)境領域重大工程。積極應對氣候變化，健全全國碳交易市場，強化碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">四是加大生態(tài)保護修復監(jiān)管力度。加強生態(tài)破壞問題排查整治，推動實施生物多樣性保護重大工程，強化生態(tài)安全風險防范。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">五是確保核與輻射安全。推動建立現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，加強核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設施運行監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)管，強化重點核設施退役治理工作。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">六是加強生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風險防范。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，加強環(huán)境風險防控和環(huán)境事件應急處置。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">七是大力推進生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新。加強生態(tài)環(huán)境科技平臺建設，打造生態(tài)環(huán)境領域戰(zhàn)略科技力量，促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉化，拓展數(shù)字技術應用。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">八是加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深化生態(tài)環(huán)境領域改革，健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標準，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進生態(tài)環(huán)保全民行動，深化生態(tài)環(huán)境和氣候領域國際對話合作。</p> <h5>【山東16市環(huán)境空氣AQI指數(shù)】2024年2月28日8時</h5> <h1><b>四、2024年，空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作的力度將會更大，要求也會更嚴，總體將呈現(xiàn)“高壓”態(tài)勢</b></h1><h1><br></h1><p class="ql-block">全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議提出，2024年要“加大重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強化監(jiān)督力度”，這一表述相比前兩年明顯有所變化。</p><p class="ql-block">之所以加大力度，是因為去年的空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2022年下降了1個百分點，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2024年重點工作任務中，第六項任務是“加強生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風險防范”。其中提出，要“加大重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強化監(jiān)督力度”。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">因此，經(jīng)歷了疫情期間空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶相對“溫和”的階段，未來，這一工作或許又將恢復到“高壓”態(tài)勢。</p><p class="ql-block">可以預見，2024年，空氣污染治理力度將進一步加大，有望重新恢復到以前的“高壓”態(tài)勢。</p> <h1><br></h1><h1><b><span class="ql-cursor">?</span>五、2024年，嚴密組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，分三批次對全省16市開展例行督察，對部分區(qū)域和行業(yè)適時開展點穴式專項督察</b></h1><h1><br></h1><p class="ql-block">2月4日，山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙峰主持召開生態(tài)環(huán)境保護督察座談會。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">會議強調(diào)，2024年，要繼續(xù)聚焦主責主業(yè)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。從嚴從實抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)開展清單化調(diào)度，強化問題盯辦機制，對存在的突出問題采取函告警示、掛牌督辦、約談問責等措施，督促問題真整改、改到位。嚴密組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，分三批次對全省16市開展例行督察，對部分區(qū)域和行業(yè)適時開展點穴式專項督察，常態(tài)化開展日常駐區(qū)督察，有效傳導壓力、形成震懾，發(fā)揮好督察利劍作用。高度重視群眾舉報件辦理工作，把群眾理解不理解、認可不認可、滿意不滿意作為根本要求，嚴格辦理標準，加強跟蹤盯辦，下大力氣解決好群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境問題。</p> <h1><br></h1><h1><b><span class="ql-cursor">?</span>六、春夏季大氣污染綜合防治攻堅行動</b></h1><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2月6日，省生態(tài)環(huán)境廳組織召開2024年第一次環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析會議暨2024年大氣污染防治春夏攻堅行動啟動會。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿出席會議并對下步工作進行安排部署。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2024年全省環(huán)境空氣質(zhì)量將會面臨嚴峻挑戰(zhàn)，受多重因素影響，3月下旬至4月上旬可能出現(xiàn)影響全省大部分地區(qū)的污染過程。春夏季空氣質(zhì)量將決定全年空氣質(zhì)量，要實現(xiàn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量目標關鍵在于抓好春夏季大氣污染綜合防治攻堅行動。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">會議要求，要認真總結去年好的經(jīng)驗做法，反思去年的工作差距和存在的問題，按照“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要加速”的工作要求，及時謀劃、全面推進2024年大氣污染防治各項工作。堅持“以日保月，以月保年”的工作思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力實施好春夏大氣污染綜合防治攻堅行動。認真貫徹落實國務院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，梳理短板弱項，統(tǒng)籌安排好今年工作，切實把各項任務措施落實、落細，扎實推動藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得實實在在的成效。</p> <p class="ql-block">綜上對各方面的信息分析得出：2024年，蘇皖魯豫交界地區(qū)作為大氣污染防治重點區(qū)域，空氣污染治理力度將進一步加大，總體將呈“高壓”態(tài)勢；未來相當一個時期內(nèi)，中央、省、市環(huán)保督察幫扶工作將常態(tài)化；各級環(huán)保督查的時間間隔將縮短、頻率次數(shù)將增加?？傊瑢ⅰ巴耆B(tài)化”。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">盡管棗莊市環(huán)境空氣優(yōu)良率連續(xù)兩年退出全國168個城市后20位，但大氣污染防治形勢依然嚴峻。</p> <p class="ql-block"><b style="color: rgb(57, 181, 74);">粗淺分析,僅供參考。</b></p><p class="ql-block"><b style="color: rgb(57, 181, 74);">歡迎留言討論交流。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align: center;"><b style="color: rgb(237, 35, 8);">謝謝！</b></p><p class="ql-block"><br></p>