“一號(hào)檢察建議”、《強(qiáng)制報(bào)告制度》解讀

何翠華

一、“一號(hào)檢察建議” 近年來(lái)，侵害未成年人案件頻發(fā)，尤其是性侵害、校園欺凌，給被害人及其家庭造成嚴(yán)重傷害。2018年10月，最高人民檢察院向國(guó)家教育部發(fā)送了高檢建（2018）1號(hào)檢察建議書，就加強(qiáng)校園安全管理、預(yù)防性侵害幼兒園兒童和中小學(xué)學(xué)生違法犯罪的發(fā)生提出建議，編號(hào)為一號(hào)，故稱為“一號(hào)檢察建議”。希望全體教職工做到以下“七嚴(yán)格、七不準(zhǔn)”。 　　1.嚴(yán)格教職工從業(yè)資格規(guī)定，不準(zhǔn)不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位。 2.嚴(yán)格學(xué)校警衛(wèi)室登記審查制度，不準(zhǔn)來(lái)歷不明或精神恍惚人員進(jìn)入校園。 3.嚴(yán)格關(guān)注有異常行為的教職工動(dòng)態(tài)，不準(zhǔn)因疏忽大意讓個(gè)別教職工出現(xiàn)不良行為。 4.嚴(yán)格規(guī)范教職工的教育教學(xué)行為，不準(zhǔn)在非公場(chǎng)合和非在校學(xué)習(xí)時(shí)間輔導(dǎo)學(xué)生、安排事務(wù)、處理教育教學(xué)等有關(guān)問(wèn)題。 5.嚴(yán)格按照學(xué)校作息時(shí)間，不準(zhǔn)單獨(dú)留學(xué)生在教師辦公室。 6.嚴(yán)格落實(shí)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的管理職責(zé)，不準(zhǔn)學(xué)校和家長(zhǎng)疏于聯(lián)系，讓學(xué)生管理出現(xiàn)空擋。 7.嚴(yán)格性侵知識(shí)和自我保護(hù)方法的教育，不準(zhǔn)出現(xiàn)學(xué)校未教育、學(xué)生不知曉的情況。 　　2020年5月，最高人民檢察院聯(lián)合監(jiān)察委、教育部等九部委出臺(tái)了《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見》，確立了“強(qiáng)制報(bào)告”制度，2021年6月1日生效的《未成年人保護(hù)法》第11條也將該制度進(jìn)行了進(jìn)一步的確認(rèn)?！稄?qiáng)制報(bào)告制度》是國(guó)家為保護(hù)未成年人而新出臺(tái)的一項(xiàng)制度。您需要了解以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┦裁词恰稄?qiáng)制報(bào)告制度》？ 最高檢、國(guó)監(jiān)委、教育部、公安部、民政部、司法部、國(guó)家衛(wèi)健委、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》，簡(jiǎn)稱《強(qiáng)制報(bào)告制度》。 　?。ǘ┱l(shuí)來(lái)報(bào)告？ 居(村)民委員會(huì)，學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)者，醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，兒童福利院等救助機(jī)構(gòu)，社工機(jī)構(gòu)，旅館等，凡是會(huì)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)都是強(qiáng)制報(bào)告部門。上述機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員和行使公權(quán)力的各類組織及公職人員，在工作中如發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。 　?。ㄈ┦裁辞闆r進(jìn)行報(bào)告？ 發(fā)現(xiàn)未成年人受到以下侵害就要報(bào)告： 1.未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的; 2.不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的; 3.十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的; 4.未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的; 5.未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形? 6.未成年人被遺棄或長(zhǎng)期處于無(wú)人照料狀態(tài)的; 7.發(fā)現(xiàn)未成年人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣、收買的; 8.發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的; 9.其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。 　　教職工們，孩子是祖國(guó)未來(lái)，希望全體教職工做好未成年人保護(hù)工作，為未成年人編織校園安全防護(hù)網(wǎng)。讓我們攜手關(guān)愛，共護(hù)孩子美好的明天。