合陽創(chuàng)環(huán)保績效引領(lǐng)性企業(yè)取得“零”突破

雷軍紅

作者：雷軍紅 完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動是國務(wù)院2023年發(fā)布的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》第三個計劃簡稱“大氣十條”的一項重要內(nèi)容。 重點行業(yè)績效分級，也是國家生態(tài)環(huán)境部2020年修訂的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的具體事項。黨的二十大報告提出，要基本消除重污染天氣。“十四五”期間，消除重污染天氣、防治臭氧污染、治理柴油貨車污是保衛(wèi)藍(lán)天三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，2023年省、市、縣三級同步開展大氣污染治理專項行動，其中，環(huán)保績效分級管控被列入系列專項行動之一，成為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，爭先進(jìn)位方案的主要措施，工作主要內(nèi)容就是開展“創(chuàng)A升B減C清D”活動。 　　“通過績效分級，更加科學(xué)、精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施，鼓勵環(huán)?？冃Ш玫钠髽I(yè)多生產(chǎn)，讓環(huán)?？冃Р畹钠髽I(yè)多限產(chǎn)，充分發(fā)揮績效分級的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)建重點行業(yè)績效B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)已成為合陽縣全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。”6月26日，渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局局長陳茜紅說。 　　夏至?xí)r節(jié)，走在合陽縣雲(yún)惠新型建材有限公司廠區(qū)，濃厚的綠意撲面而來，和廠區(qū)共融的綠色屏障相映成趣。 　　合陽縣雲(yún)惠新型建材有限公司是“十五屆西洽會”合陽縣招商引資企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先行者，經(jīng)過堅持不懈地深耕一躍成為遠(yuǎn)近聞名的水泥制品行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)跑者。 　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳日前發(fā)布了2024年度重污染天氣重點行業(yè)第二批績效評級名單，公示了7家全省新增的A級、B級及績效引領(lǐng)性企業(yè)名單。合陽縣雲(yún)惠新型建材有限公司是全省第二批擬評的4個水泥制品企業(yè)之一。至此，渭南市將在績效引領(lǐng)性企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。 自2020年啟動重污染天氣重點行業(yè)績效評級工作以來，渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局始終深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊扣《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為原則，以重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)為主線，以規(guī)范企業(yè)績效分級管理為抓手，以嚴(yán)格執(zhí)法、幫扶指導(dǎo)推動企業(yè)嚴(yán)格履行企業(yè)治污主體責(zé)任，以保衛(wèi)藍(lán)天三大攻堅戰(zhàn)為標(biāo)志，協(xié)同開展績效等級提升行動，大力培育綠色生產(chǎn)力，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展新成效持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能，推動縣域經(jīng)濟(jì)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“含綠量”，提升發(fā)展“含金量”。 　　依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。據(jù)介紹，合陽縣在開展重污染天氣重點行業(yè)績效評級工作中，堅持以《指南》為指導(dǎo)，根據(jù)39個重點行業(yè)，確定了全縣涉氣7個重點類型。針對生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，行業(yè)整體污染治理水平參差不齊，績效區(qū)分度明顯的重點企業(yè)，劃分為A、B、C、D四個等級。針對生產(chǎn)工藝相對簡單，行業(yè)整體污染治理水平相近，績效區(qū)分不明顯的重點企業(yè)，劃分為A、B、C三個等級。針對工藝較為簡單，多為重點行業(yè)下分支行業(yè)或后續(xù)深加工行業(yè)的企業(yè)，劃分為績效引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性兩個等級。 　　“我們一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)，開展‘走訪企業(yè)察企情解企憂促提升’活動，深入一線掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放特征分布和績效評級現(xiàn)狀水平，聚焦企業(yè)發(fā)展瓶頸和問題，幫助企業(yè)績效分級，讓企業(yè)少走彎路?！蔽寄鲜猩鷳B(tài)環(huán)境局合陽分局副局長房朝煒說。 　　近年來，渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局共對全縣40多家涉氣重點企業(yè)進(jìn)行上門幫扶并提出評級建議，特別是對于暫時評定為C級、D級和非引領(lǐng)性績效等級的企業(yè)，提出對標(biāo)A級、B級、C級和引領(lǐng)性企業(yè)的改造提升建議，指導(dǎo)推動企業(yè)整改完善，切實提升企業(yè)環(huán)?？冃?。 　　同時，渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局采取“開門納諫”，定期召開專題會議，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省、市環(huán)保專家及技術(shù)人員深入重點涉氣企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)急減排績效評級，向企業(yè)宣講績效評級相關(guān)政策，講解評級要點和評級流程，讓更多企業(yè)深入掌握評級政策。 　　通過實施以企業(yè)裝備、污染治理技術(shù)、排放限制、無組織排放管理、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境管理、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸監(jiān)管為主要內(nèi)容的八項標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有力調(diào)動了合陽縣雲(yún)惠新型建材有限公司創(chuàng)建環(huán)?？冃бI(lǐng)性企業(yè)的積極性，該企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、升級改造的過程中，與山東萊蕪連云集團(tuán)共同出資組建了股份制企業(yè)，累計投入環(huán)保資金400多萬元，實現(xiàn)了整個生產(chǎn)鏈條全工序達(dá)標(biāo)排放，重提升了“粉磨站”績效引領(lǐng)性企業(yè)水平，實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏，形成了全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。企業(yè)先后獲得了“全國綠色工廠、全省綠色低碳示范單位、全省新技術(shù)企業(yè)、全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)等殊榮。 　　對標(biāo)重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效評級申請報告（編制大綱)，堅持問題導(dǎo)向，做到立行立改，精益求精。2023年2月16日至17日，合陽縣雲(yún)惠新型建材有限公司申報的重污染天氣績效引領(lǐng)性企業(yè)通過市生態(tài)環(huán)境局審核；2024年3月27日，通過陜西省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場核驗，認(rèn)為該公司各項申報指標(biāo)達(dá)到晉級要求，經(jīng)公示后，將正式評定績效引領(lǐng)性企業(yè)。 　　水泥制品占到合陽縣涉氣企業(yè)的26%，也是全縣推進(jìn)環(huán)?？冃?chuàng)引領(lǐng)性的行業(yè)，在合陽縣雲(yún)惠新型建材有限公司的示范帶動下，有力推動了全縣各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，渭南市生態(tài)環(huán)境局于5月公布了全市重污染行業(yè)D升C級績效企業(yè)評定結(jié)果，合陽縣所轄的西安重裝澄合煤礦機(jī)械有限公司和陜西僑諾新能源設(shè)備制造有限公司、合陽鴻馳交通設(shè)備制造有限公司、陜西中坤源建設(shè)工程有限公司晉升為C級企業(yè)。接下來，合陽縣還將計劃完成C級升B級1家，D級升C級2家。 　　重點行業(yè)績效分級是指為做好重污染天氣應(yīng)急期間重點行業(yè)企業(yè)差異化管控。據(jù)渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局副局長賀琴莉介紹，在重污染天氣應(yīng)對過程中，需要對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行減排和限產(chǎn)，以達(dá)到降低污染物排放的目的。為鼓勵環(huán)?？冃Ш玫钠髽I(yè)多生產(chǎn)，讓環(huán)?？冃Р畹钠髽I(yè)多減排，所以制定了合陽縣重污染天氣重點行業(yè)績效評級實施方案好績效分級差異化管控行動方案，對企業(yè)實施差異化管理，避免“一刀切”。通過開展環(huán)?？冃Х旨壊町惢芸?，真正實現(xiàn)“多排多限、少排少限、不排不限”，從而鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 　　企業(yè)環(huán)?？冃У燃壴礁?，在重污染天氣環(huán)境下，其自主選擇權(quán)也就越大。A級和績效引領(lǐng)性企業(yè)可選擇自主減排；B級企業(yè)采取“以限代?！薄敖地?fù)荷”等方式，盡量減少對企業(yè)的干擾；C級企業(yè)采取“以停代限”方式，停產(chǎn)一定比例生產(chǎn)線或設(shè)備；D級企業(yè)則需要采取停產(chǎn)措施。 　　從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，高級別企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，基本不受重污染天氣環(huán)境的影響。B級及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)等級較高，監(jiān)管部門會將其列入“正面清單”，采取“無事不擾”的模式，降低對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營的影響。 　　開展重點行業(yè)B級及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)，是合陽縣立足實際提升氣質(zhì)的一項主要內(nèi)容。B級及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)，代表同行業(yè)環(huán)保治理最好水平。獲評B級及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可以自主采取減排措施，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。此外，企業(yè)升級過程中也有相關(guān)獎勵政策，按照績效升級環(huán)保投資額給予獎勵，級別越高額度越大。 　創(chuàng)建重點行業(yè)績效分級B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)代表了同類行業(yè)環(huán)境污染治理水平?！　跋乱徊?，我們將繼續(xù)抓好政策落實，在執(zhí)法監(jiān)管、升級改造、表彰宣傳等方面，全力支持企業(yè)晉級。”渭南市生態(tài)環(huán)境局合陽分局局長陳茜紅介紹，按照質(zhì)量第一、企業(yè)自愿、政策支撐、合力推動的總體思路，合陽縣將分類精準(zhǔn)施策，注重典型引路，在深化績效分級差異化管控行動中，既讓環(huán)保績效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，通過不斷提升重點行業(yè)績效分級B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，深入推進(jìn)此項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。