控輟保學(xué) 人人有責(zé)——漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)教育集團(tuán)?？剌z保學(xué)政策宣傳

如斯

2024年7月30日 九年義務(wù)教育，是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是孩子監(jiān)護(hù)人必須履行的義務(wù)，也是各級(jí)政府予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。為保障每個(gè)孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利和完成義務(wù)教育義務(wù)，請(qǐng)全體師生、家長(zhǎng)朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)以下宣傳材料。什么是“控輟保學(xué)”？ “控輟保學(xué)”顧名思義就是控制學(xué)生輟學(xué)、流失，保證義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)就讀，接受義務(wù)教育。什么是義務(wù)教育？義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。接受義務(wù)教育是適齡兒童、少年的權(quán)利，也是義務(wù)，是必須做的事情。 什么是適齡兒童、少年？ 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族，都必須入學(xué)接受義務(wù)教育，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。義務(wù)教育是多少年？我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，包括小學(xué)6年、初中3年，義務(wù)教育一共9年。義務(wù)教育階段，國(guó)家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，不收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)。 什么是失學(xué)？ 失學(xué)：指從未入校就讀的義務(wù)教育階段適齡兒童、少年。什么是疑似輟學(xué)、輟學(xué)？疑似輟學(xué)：指無(wú)正當(dāng)原因未到學(xué)校上課超過(guò)1個(gè)星期的。輟學(xué)：指 “疑似輟學(xué)”超過(guò)1個(gè)月（此期間勸返尚未復(fù)學(xué)）的。父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年人的義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)？《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。 控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”工作機(jī)制是什么？建立健全控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”責(zé)任體系，政府統(tǒng)管，各部門落實(shí)法定職責(zé)齊抓共管，完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任體系。 1.縣級(jí)人民政府職責(zé)。履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，確保適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。健全應(yīng)助盡助救助機(jī)制，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難子女、殘疾兒童少年、流動(dòng)和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體接受完義務(wù)教育。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、駐村（社區(qū)）幫扶干部與輟學(xué)學(xué)生的結(jié)對(duì)包保勸返機(jī)制。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)。承擔(dān)控輟保學(xué)具體責(zé)任，組織和督促行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)。3.村（居）民委員會(huì)職責(zé)。將控輟保學(xué)工作納入村規(guī)民約管理，配合政府、督促家長(zhǎng)做好適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。4.教育行政部門職責(zé)。對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)復(fù)學(xué)、控輟保學(xué)基本制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；牽頭制定入學(xué)、控輟保學(xué)工作目標(biāo)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施；將控輟保學(xué)作為重要任務(wù)，列入本部門、義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）年終考核內(nèi)容，并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。嚴(yán)格校點(diǎn)撤并程序，科學(xué)制定農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃，避免因?qū)W校布局不合理、交通不便等因素導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。5.統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教）部門職責(zé)。積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)入寺入教失學(xué)、輟學(xué)兒童少年進(jìn)行核查，如實(shí)統(tǒng)計(jì)適齡兒童少年入寺入教數(shù)據(jù)，并依法依規(guī)協(xié)助做好勸返復(fù)學(xué)工作。6.發(fā)展改革部門職責(zé)。聯(lián)合教育行政部門，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，合理配置教育資源，滿足辦學(xué)需求。7.公安部門職責(zé)。聯(lián)合教育行政部門，建立中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和公安人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)比對(duì)核查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)適齡兒童少年。8.民政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)留守兒童、流浪兒童的登記及符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助；與教育行政部門共同做好兒童福利機(jī)構(gòu)未成年人義務(wù)教育工作；持續(xù)推進(jìn)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止未成年人早婚早育的現(xiàn)象。9.司法行政部門職責(zé)。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好控輟保學(xué)法治宣傳教育，對(duì)符合條件的未成年人提供法律援助，支持教育行政部門和學(xué)校開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。10.人力資源社會(huì)保障部門職責(zé)。開(kāi)展集中整治未成年人非法務(wù)工專項(xiàng)行動(dòng)，依法調(diào)查處理未成年人務(wù)工情況和介紹、使用童工違法行為；涉及省外務(wù)工的，上報(bào)并由省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察局通報(bào)務(wù)工地人力資源社會(huì)保障部門查處；查處中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接要求及時(shí)移送同級(jí)公安部門；自查本部門組織的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，嚴(yán)禁為不滿16 周歲的未成年人介紹就業(yè)；引導(dǎo)已完成九年義務(wù)教育但未進(jìn)入高中的未成年人接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。11.衛(wèi)生健康部門職責(zé)。做好兒童、青少年的健康體檢，指導(dǎo)學(xué)校做好疫情防控、近視預(yù)防等工作。配合殘聯(lián)對(duì)殘疾失能兒童、少年進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。12.市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)。配合人力資源社會(huì)保障、公安等部門做好校園周邊環(huán)境整治，依法查處非法招用童工的企業(yè)和個(gè)體工商戶，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。13.鄉(xiāng)村振興部門職責(zé)。負(fù)責(zé)政府救助平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理。推動(dòng)省級(jí)部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)各地各部門管理員自主維護(hù)賬號(hào)信息，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。涉及控輟保學(xué)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《陜西省政府救助平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》執(zhí)行。14.共青團(tuán)組織職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)特殊群體學(xué)生的親情關(guān)愛(ài)幫扶，組織豐富多彩的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，開(kāi)展榜樣教育，引導(dǎo)青少年兒童聽(tīng)黨話、跟黨走，熱愛(ài)學(xué)習(xí)，追求上進(jìn)。通過(guò)心理健康輔導(dǎo)室、留守兒童之家，開(kāi)展預(yù)防性、支持性為主的心理健康教育，及時(shí)化解學(xué)生負(fù)面情緒，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)。15.婦聯(lián)職責(zé)。做好農(nóng)村留守兒童的心理輔導(dǎo)和教育關(guān)愛(ài)，深入學(xué)校開(kāi)展預(yù)防未成年人違法犯罪等宣傳教育；幫扶困境兒童，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。16.殘聯(lián)職責(zé)。進(jìn)一步完善適齡殘疾兒童少年有關(guān)信息，并按照規(guī)定納入有關(guān)救助保障范圍。配合教育行政部門及學(xué)校做好殘疾兒童少年入學(xué)、送教上門等工作。17.文化和旅游部門職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。對(duì)違反規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決予以取締并追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。18.學(xué)校職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等措施。充分發(fā)揮教育、引導(dǎo)、幫扶作用，因人施策從學(xué)習(xí)、思想、行為等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫扶。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理，健全疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)對(duì)接疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生信息。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促父母或其他法定監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。19.父母或其他法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育；對(duì)已輟學(xué)的適齡兒童少年，依法送其復(fù)學(xué)。20.社會(huì)組織和個(gè)人責(zé)任。應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好環(huán)境，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告，或通過(guò)政府救助平臺(tái)予以舉報(bào)。 對(duì)適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，可采取哪些處罰措施？《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：除因疾病或特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)他的父母或者監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育，并采取措施責(zé)令送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育，必要時(shí)可司法強(qiáng)制?！蛾兾魇∷痉◤d關(guān)于印發(fā)依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法的通知》規(guī)定：對(duì)拒不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或其他監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟等四個(gè)步驟依法開(kāi)展勸返。 對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或個(gè)人，可以怎樣處罰?《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定:對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 義務(wù)教育學(xué)校在控輟保學(xué)中應(yīng)該怎么做？學(xué)校要把好控輟保學(xué)第一道關(guān)口，對(duì)學(xué)生無(wú)故未到校要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。　　班主任是本班控輟保學(xué)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時(shí)清點(diǎn)學(xué)生出勤情況，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，實(shí)事求是通過(guò)陜西省義務(wù)教育在校生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)開(kāi)展考勤，如實(shí)向?qū)W校報(bào)告未到校學(xué)生情況并做好跟蹤，特別要及時(shí)報(bào)告曠課、疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生情況。加強(qiáng)家校聯(lián)系，提醒、督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任?！　?lt;/p>校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z保學(xué)第一責(zé)任人，要抓好學(xué)校精細(xì)化管理，及時(shí)向全校教職工傳達(dá)控輟保學(xué)政策，細(xì)化控輟保學(xué)要求和任務(wù)分工，抓實(shí)班主任動(dòng)態(tài)考勤的監(jiān)管復(fù)核，第一時(shí)間以書面方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)教育行政部門報(bào)告曠課3天及以上和疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生信息。組織做好厭學(xué)、學(xué)業(yè)困難、反復(fù)曠課、心理問(wèn)題等重點(diǎn)學(xué)生摸排和關(guān)愛(ài)幫扶，精準(zhǔn)安置復(fù)學(xué)學(xué)生，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和鞏固保學(xué)水平。義務(wù)教育教師應(yīng)如何對(duì)待學(xué)生？教師應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生充分發(fā)展。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或其它侮辱人格等行為，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。 家長(zhǎng)應(yīng)該怎么做？家長(zhǎng)作為孩子的法定監(jiān)護(hù)人，要為自己的孩子負(fù)責(zé)、為孩子的未來(lái)著想。要為孩子把好人生航向，多用身邊優(yōu)秀學(xué)子的典型事例來(lái)教育引導(dǎo)孩子，讓孩子認(rèn)識(shí)到讀書的重要性，切實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)，努力為孩子創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，讓他們順利完成九年義務(wù)教育，堅(jiān)決不讓孩子失學(xué)輟學(xué)。作為家長(zhǎng)，可以從以下幾方面努力：1.主動(dòng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)法律意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，充分認(rèn)識(shí)到適齡子女不上學(xué)是違法行為，不按時(shí)送子女完成義務(wù)教育是違法行為，使子女輟學(xué)更是違法行為。依法履行法律義務(wù)，按時(shí)送子女入校就讀并督促其完成九年義務(wù)教育。2.正確引導(dǎo)，預(yù)防孩子輟學(xué)。家長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)孩子有厭學(xué)、輟學(xué)的想法，要及時(shí)做好孩子的思想工作，并主動(dòng)與其班主任聯(lián)系溝通，共同做好雙邊教育工作，防患于未然。3.加強(qiáng)管理，重視家庭教育。家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)子女的管教，堅(jiān)持管早、管嚴(yán)、管好，努力用良好的家庭教育來(lái)配合學(xué)校教育，共同為孩子的健康成長(zhǎng)、成人成才保駕護(hù)航。家長(zhǎng)不能把孩子往學(xué)校“一送了之”，認(rèn)為送到學(xué)校就是學(xué)校和老師的事，不聞不問(wèn)、不管不顧，造成在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中家庭教育缺失。希望家長(zhǎng)朋友們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，給予子女高質(zhì)量的陪伴，關(guān)心子女的思想、生活和學(xué)習(xí)情況，及時(shí)了解和幫助解決子女遇到的實(shí)際困難，為完成義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件。4.示范引領(lǐng)，做好榜樣教育。父母是孩子第一任老師，是孩子模仿和學(xué)習(xí)的榜樣，不得允許或迫使未成年人外出務(wù)工。在力所能及范圍內(nèi)參與有益的社會(huì)活動(dòng)，關(guān)心尊重家庭成員，積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，為子女成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)正向、健康、自尊、友善的成長(zhǎng)環(huán)境。 家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育，知識(shí)改變命運(yùn)，教育成就未來(lái)。教育路上，有各位的支持和幫助，我們堅(jiān)守陣地，均衡發(fā)展，確保每位學(xué)生不掉隊(duì)；孩子們的求學(xué)路上，更需要你們扶一把，送一程，讓我們?yōu)楹⒆訐碛幸粋€(gè)燦爛美好的明天共同努力！ 控輟保學(xué)中哪些履職不到位情形將被追責(zé)問(wèn)責(zé)？　　《陜西省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作管理規(guī)定（試行）》明確了控輟保學(xué)履職不到位的10種問(wèn)責(zé)情形，其中包括：班主任無(wú)故未完成義務(wù)教育在校生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)本班學(xué)生日常考勤和抽樣考勤工作或弄虛作假的；教師對(duì)學(xué)生有言語(yǔ)諷刺、勸退、體罰或變相體罰、強(qiáng)制或變相要求學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等不正當(dāng)行為造成學(xué)生輟學(xué)的；校長(zhǎng)未履行學(xué)?？剌z保學(xué)主體責(zé)任，未實(shí)事求是上報(bào)疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，弄虛作假、敷衍塞責(zé)的；各級(jí)教育行政部門未履行控輟保學(xué)直接責(zé)任，未實(shí)事求是逐級(jí)上報(bào)輟學(xué)數(shù)據(jù)，未指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施勸返、復(fù)學(xué)工作，未監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校履行控輟保學(xué)主體責(zé)任的；縣級(jí)人民政府未履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，未建立控輟保學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度或協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未定期研究部署控輟保學(xué)工作的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，未建立輟學(xué)學(xué)生勸返工作責(zé)任制、未積極開(kāi)展輟學(xué)學(xué)生勸返工作，未采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，未配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理的；干預(yù)或插手控輟保學(xué)數(shù)據(jù)填報(bào)影響數(shù)據(jù)真實(shí)性的，其他控輟保學(xué)單位不履行控輟保學(xué)法定職責(zé)的。