<p class="ql-block"> ——小區(qū)生態(tài)治理雜談（三）</p> <p class="ql-block"> 關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)這個(gè)話題，已經(jīng)講了好多年了，尤其是近年來(lái)各級(jí)黨組織都很重視，相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、專題調(diào)研、專題講座應(yīng)接不暇，好不熱鬧。但依愚人蝸居小區(qū)之所見以及參與小區(qū)事務(wù)之實(shí)踐看，似乎形式大于內(nèi)容，走秀場(chǎng)大于競(jìng)技場(chǎng)。本文想嘗試一下“管中窺豹”——黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)做好三件事：</p> <p class="ql-block"> 第一，“思想引領(lǐng)”筑基，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把“支部建在連上”這篇文章做深做實(shí)。</p><p class="ql-block"> 現(xiàn)在小區(qū)的中共黨員（以下簡(jiǎn)稱黨員）總量不少，黨組織關(guān)系落在社區(qū)的不多；潛伏著的黨員不少，真正發(fā)揮作用的黨員不多。有些黨員由于隸屬關(guān)系反復(fù)變更，多年不參加組織生活、多年不繳納黨費(fèi)，成為了“三不管”黨員（老單位沒(méi)法管、新單位沒(méi)人管、社區(qū)又管不上）。由于小區(qū)生態(tài)環(huán)境的特殊性，久而久之，不少黨員便也就“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，管它春夏與秋冬”了?，F(xiàn)在參與社區(qū)黨組織生活的只是很少一部分組織關(guān)系在社區(qū)的老黨員，這些人多數(shù)年事已高，加上數(shù)量極為有限，難以形成足夠的影響力和感召力，也難以擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)小區(qū)建設(shè)與發(fā)展的作用。黨組織的影響力和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力在小區(qū)事務(wù)中的削弱，使得主導(dǎo)小區(qū)事務(wù)的輿論往往被那些思想偏執(zhí)、行為偏激、自恃維權(quán)斗士的少數(shù)業(yè)主所左右，他們中的有些人常常斷章取義帶節(jié)奏，蠱惑人心弄是非，干擾社區(qū)事務(wù)的正常開展，嚴(yán)重的致使小區(qū)事務(wù)長(zhǎng)期處于癱瘓與停擺狀態(tài)。</p> <p class="ql-block"> 因此，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是重拾黨員在小區(qū)事務(wù)中的先鋒模范作用，重塑黨組織在小區(qū)事務(wù)中的影響力和號(hào)召力，把“主陣地”牢牢抓住。就象當(dāng)年毛澤東同志講的“思想這個(gè)陣地，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級(jí)就一定會(huì)去占領(lǐng)”。因此，要在全面開展黨員普查登記的基礎(chǔ)上，讓黨員在小區(qū)亮明身份。同時(shí)，建立健全在屬地黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨的組織體系，讓流動(dòng)黨員回歸小區(qū)，讓“三不管”黨員重新建立起與黨組織的/聯(lián)系，讓組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員真正過(guò)上“雙重”組織生活，進(jìn)而讓小區(qū)重新樹起黨員先鋒崗，吹響黨員先鋒號(hào)。</p> <p class="ql-block"> 第二，“組織引領(lǐng)”鋪路，著力抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)，為小區(qū)事務(wù)的有效開展保駕護(hù)航。</p><p class="ql-block"> 社區(qū)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治主體，黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)不是黨委、政府直接參與小區(qū)管理事務(wù)，也不是派個(gè)人或植入一個(gè)什么機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督社區(qū)自治行為，而是要切實(shí)發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)，最大限度的用好社區(qū)黨員資源，使其在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮導(dǎo)向作用和引領(lǐng)作用。具體說(shuō)，就是要抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)。</p> <p class="ql-block">一是要著力抓好業(yè)委會(huì)班子隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，在業(yè)委會(huì)的產(chǎn)生方式上多數(shù)基于個(gè)人自薦、大會(huì)表決。社區(qū)黨組織主動(dòng)參與相對(duì)較少，缺乏主動(dòng)推薦環(huán)節(jié)、缺乏必要的考查環(huán)節(jié)，基本屬于自生自滅型組織，能做到善始善終的已實(shí)屬不易。試想，一個(gè)一盤散沙集合起來(lái)的組織能有多大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和抗擊打能力？一個(gè)打著維權(quán)旗號(hào)上位，信誓旦旦，最終無(wú)疾而返的組織對(duì)小區(qū)建設(shè)會(huì)帶來(lái)怎樣的傷害？更為嚴(yán)重的是，別有用心之徒的上位以權(quán)謀私、中飽私囊，更是讓本以支離破碎、每況愈下的小區(qū)雪上加霜。長(zhǎng)此以往，黨在人民心中的形象何在？記得剛住進(jìn)小區(qū)時(shí)，有些業(yè)主就對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出過(guò)質(zhì)疑。因此，黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一，就是要把以黨員為主體的業(yè)委會(huì)班子建設(shè)好，這是社區(qū)事務(wù)有序有效開展的重要保證?，F(xiàn)在的狀況是：政府層面監(jiān)管大于幫助、社會(huì)層面自媒體跑流量嘩眾取寵、業(yè)主層面信任危機(jī)不時(shí)上演，但真正從最基礎(chǔ)層面關(guān)心業(yè)委會(huì)班子建設(shè)的又有多少？業(yè)委會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是業(yè)主大會(huì)的召集人，在小區(qū)自治體系建設(shè)特別是監(jiān)督物業(yè)管理事務(wù)中占據(jù)重要角色，建設(shè)好這支隊(duì)伍迫在眉睫，黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)責(zé)無(wú)旁貸。</p> <p class="ql-block">二是要著力抓好以黨員為主體的社區(qū)志愿者或樓組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍也很重要，承上啟下，暢通民意，化解矛盾，傳遞正能量……沒(méi)有這樣一支隊(duì)伍，社區(qū)工作是難以取得良好的民意基礎(chǔ)的。但當(dāng)前的狀況是，這支隊(duì)伍處于一個(gè)十分松散的狀態(tài)，愿者即來(lái)之，不愿時(shí)隨時(shí)走開；有事抓起來(lái)，無(wú)事放一邊，而且人員結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，也很不穩(wěn)定，基本上停留在熱心業(yè)主層面，缺乏有效的組織與教育引導(dǎo)，與其所應(yīng)賦予和擔(dān)任的任務(wù)相比仍有較大的差距。具體誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓這支隊(duì)伍似乎權(quán)責(zé)也不夠清晰，怎么把這支隊(duì)伍建設(shè)好并使其在小區(qū)自治管理事務(wù)中發(fā)揮好作用，值得認(rèn)真研究和探索，黨的基層組織的優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步凸現(xiàn)。</p> <p class="ql-block"> 第三，“服務(wù)引領(lǐng)”統(tǒng)籌，著力“雪中送炭”，協(xié)調(diào)解決好社區(qū)居民“急難愁”問(wèn)題，真正讓人民群眾感受到黨在我身邊。</p><p class="ql-block"> 重點(diǎn)是要發(fā)揮好黨委、政府“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌資源配置與調(diào)度能力，著力幫助小區(qū)解決一些居民群眾迫切需要解決的，而自治主體又無(wú)能為力、難以做成和難以做到的事情。久而久之，心齊氣順的良好社區(qū)氛圍便會(huì)形成，人民群眾有了主心骨，社區(qū)很多事情便會(huì)水到渠成，黨的基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，長(zhǎng)治久安局面便會(huì)形成。此外，還有協(xié)調(diào)好居委、業(yè)委、物業(yè)“三駕馬車”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好基于政府層面服務(wù)于社區(qū)事務(wù)的行政、執(zhí)法、監(jiān)督相互協(xié)同機(jī)制等。</p> <p class="ql-block"> 總之，黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，對(duì)解決當(dāng)前小區(qū)存在的諸多矛盾和問(wèn)題具有重要意義，然而唯有“三管齊下”方能奏效。此乃一孔之見，獻(xiàn)給建黨104周年，敬請(qǐng)輔正。</p><p class="ql-block"> 2025.7.1</p>