<p class="ql-block">2024年8月18日，我局執(zhí)法人員對位于瑪納斯縣鳳凰新城鳳凰街的當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)：1、消費(fèi)者的投訴屬實，消費(fèi)者點(diǎn)的菜品“健康大拌菜”中確實有活的“蟲體”異物在移動；2、執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該店后堂環(huán)境衛(wèi)生差，鍋灶、操作臺、灶臺下面管道上、灶臺下面墻壁和地面均有油漬和污漬未清理，切配半成品均無防塵設(shè)施；在洗消間進(jìn)口處有2瓶食用油與清潔工具一起落地擺放，烹飪間、面點(diǎn)間、涼菜間存在醬油、醋等食品調(diào)料品多處落地擺放，烹飪間、面點(diǎn)間、涼菜間架子上雜物與食品原材料混放，冷藏、冷凍柜內(nèi)食品成品與半成品，生食與熟食混放，未做隔離防護(hù)措施，面點(diǎn)間烹飪間有3位工作人員未佩戴工作服口罩。3、在烹飪區(qū)調(diào)料架上發(fā)現(xiàn)有超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品：4罐未開封和1罐已開封的“穗飴”麥芽糖:凈含量：230g，保質(zhì)期：12個月，生產(chǎn)日期：2023/07/04；1瓶未開封和1瓶已開封“勁霸”橙汁飲料濃漿：凈含量：840升，保質(zhì)期：12個月，生產(chǎn)日期：2023-08-03 ZS；包廂餐桌上發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期的“匯源”100%桃汁：凈含量：1L，1瓶，保質(zhì)期：12個月，生產(chǎn)日期：BJ20230716，售價20元/瓶，共3種8罐（瓶）。至案發(fā)時，當(dāng)事人在調(diào)劑“健康大拌菜”時使用“勁霸”橙汁飲料濃漿，有進(jìn)貨票據(jù)，進(jìn)價是20元/瓶，購進(jìn)2瓶，提供的菜單里包含“健康大拌菜”，售價是22元/份；“穗飴”麥芽糖是制作甜面醬調(diào)劑用的，當(dāng)事人未使用；“匯源”100%桃汁是銷售給顧客直接飲用的飲品，進(jìn)價是13元/瓶，售價是20元/瓶。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人未作進(jìn)貨查驗記錄及銷售產(chǎn)品的資料，故無法計算違法所得。在調(diào)查過程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查，改正違法行為，對經(jīng)營場所進(jìn)行清理。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上述事實，主要有以下證據(jù)證明：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">證據(jù)一、《營業(yè)執(zhí)照》打印件1份、《食品經(jīng)營許可證》打印件1份、經(jīng)營者、受委托人民身份證復(fù)印件各1份，授權(quán)委托書1份，證明：當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格和當(dāng)事人委托他人處理本案的事實；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">證據(jù)二、現(xiàn)場筆錄1份，詢問筆錄3份，現(xiàn)場檢查照片8張，超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品照片3張，實施行政強(qiáng)制措施決定書1份，證明：當(dāng)事人經(jīng)營食品中混有異物、超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品及未按食品安全的要求保持場所環(huán)境整潔的違法事實；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">證據(jù)三、2023年9月29日向當(dāng)事人下發(fā)的當(dāng)場行政處罰決定書（瑪市監(jiān)當(dāng)罰〔2023〕91號）、責(zé)令改正通知書（瑪市監(jiān)責(zé)改〔2023〕207號）和現(xiàn)場筆錄打印件各1份，證明：執(zhí)法人員已對當(dāng)事人的后堂環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行督促規(guī)范，并要求限期整改；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">證據(jù)四、當(dāng)事人后堂衛(wèi)生整改報告1份，整改照片3張，證明：當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題整改的事實；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">證據(jù)五、進(jìn)貨票據(jù)打印件1份，證明：當(dāng)事人購進(jìn)（“勁霸”橙汁飲料）貨物的憑證；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">證據(jù)六、微信轉(zhuǎn)賬記錄打印件1份，證明：當(dāng)事人對投訴人賠償?shù)氖聦崱?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第三項：“用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；”第六項:“腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”第十項：“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于涉嫌經(jīng)營混有異物食品和超過保質(zhì)期食品的違法行為。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款：“食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求”第一項：“具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；”和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB 31654-2021）》3.1.1：“餐飲服務(wù)場所應(yīng)選擇與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的地點(diǎn)，保持該場所環(huán)境清潔”；4.9.2：同一庫房內(nèi)貯存原料、半成品、成品、包裝材料的，應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域并顯著標(biāo)示，分離或分隔存放，防止交叉污染；4.9.6：“清潔劑、消毒劑、殺蟲劑、醇基燃料等物質(zhì)的貯存設(shè)施應(yīng)有醒目標(biāo)識，并應(yīng)與食品、食品添加劑、包裝材料等分開存放或者分隔放置”；《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》7.1.2（b)接觸食品的容器和工具不得直接放置在地面上或者接觸不潔物;7.4.3.1.3盛放調(diào)味料的容器應(yīng)保持清潔，使用后加蓋存放，宜標(biāo)注預(yù)包裝調(diào)味料標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容及開封日期；13.8.1.2：“保持地面無垃圾、無積水、無油漬，墻壁和門窗無污漬、無灰塵，天花板無霉斑、無灰塵”的規(guī)定，屬于涉嫌未保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔的違法行為。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！钡囊?guī)定，屬于涉嫌未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)的違法行為。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2024年9月19日,我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下發(fā)行政處罰告知書（瑪市監(jiān)罰告〔2024〕93號），現(xiàn)場告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，同時告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人已收悉并于2024年9月24日提出如下陳述申辯：1、當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中，能夠積極配合調(diào)查，如實陳述，并能夠提供違法事實相關(guān)證據(jù)。2、店長孫某有貸款35萬，并提供了貸款證明材料。3、店長孫某自述家中有兩個孩子、兩位老人需要撫養(yǎng)，懇請我局減輕處罰。2024年10月10日，因店長孫某并非經(jīng)營者，經(jīng)局行政處罰案件集體會議討論決定不予采納當(dāng)事人的陳述申辨理由。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中能夠積極主動配合調(diào)查，如實陳述事實，主動消除違法行為和危害后果。按照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第十七條第一款：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰”第一項：“積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”規(guī)定，和根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款：“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l：“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！钡谌l第一款：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”第五項：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，有從輕或者減輕行政處罰的情形。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人經(jīng)營混有異物食品和超過保質(zhì)期食品的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》 第一百二十四條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第二項：“用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；”第四項:“生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;”第五項：“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人未保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十條：“除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰”的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)的違法行為，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正， 給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證?！钡谌棧骸笆称贰⑹称诽砑觿┥a(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”的規(guī)定，作出減輕處罰如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1、對未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)的違法行為給予警告。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、沒收超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品：“穗飴”麥芽糖5罐、“匯源”100%桃汁1瓶、“勁霸”橙汁飲料濃漿2瓶，共3種8罐（瓶）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3、處以8000元（大寫：捌仟元整）罰款。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到中國銀行瑪納斯縣支行營業(yè)部（銀行賬號：107004244105）繳納罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超過罰款本數(shù)，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向瑪納斯縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向瑪納斯縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或行政訴訟期間，</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">行政處罰不停止執(zhí)行。</p>