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我為包裝公司起草一份文件，被重慶市計(jì)量局、中國(guó)包裝總公司、國(guó)家計(jì)量局先后在重慶市及全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)和參照?qǐng)?zhí)行

鄧洪秀

<p class="ql-block">1983年4月，我告別了生我養(yǎng)我的故鄉(xiāng)樂山，離開了工作18年之久的樂山地區(qū)印刷廠，調(diào)到重慶印刷技術(shù)研究所工作。1987年5月，我被抽調(diào)到上級(jí)主管單位——重慶包裝工業(yè)公司科技處工作，總工程師龍大江安排我負(fù)責(zé)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。</p><p class="ql-block">彼時(shí)，重慶包裝工業(yè)公司是從市輕工局拆分出來的局級(jí)單位，旗下有38家國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)。我此前從事了22年的技術(shù)工作，如今轉(zhuǎn)行從事計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理工作。這是一個(gè)全然跨行業(yè)、跨專業(yè)，既陌生又枯燥的工作，一切都要重新開始學(xué)習(xí)。</p><p class="ql-block">我的人生信條是干一行、愛一行、精一行。在持續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)計(jì)量工作的精神，以及探尋下屬企業(yè)在使用法定計(jì)量單位時(shí)存在的相關(guān)問題的過程中，我不斷思索解決之策。</p><p class="ql-block">為進(jìn)一步貫徹對(duì)外實(shí)行開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)之方針，契合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與文化教育事業(yè)之發(fā)展需求，依據(jù)黨的十二大所提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)以及五屆人大五次會(huì)議審議通過的第六個(gè)五年計(jì)劃要點(diǎn)，為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，順應(yīng)擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)與文化交流之需要，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)計(jì)量單位使用的實(shí)際狀況，借鑒世界各國(guó)采用國(guó)際單位制的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院決定在采用先進(jìn)國(guó)際單位制的基礎(chǔ)上，秉持積極慎重之態(tài)度，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)計(jì)量單位制進(jìn)行改革，逐步全面過渡至完全采用我國(guó)法定計(jì)量單位。</p><p class="ql-block">1984年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》（以下簡(jiǎn)稱“命令”）。同年3月，國(guó)家計(jì)量局依據(jù)國(guó)務(wù)院“命令”的相關(guān)精神，公布了《全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。1985年9月6日，在中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》正式獲得通過，并定于1986年6月1日起開始施行。</p><p class="ql-block">這是我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要舉措。計(jì)量法的核心在于保障國(guó)家計(jì)量單位制度的統(tǒng)一以及全國(guó)量值的統(tǒng)一，此乃每個(gè)國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟(jì)的基本政策，向來受到各國(guó)政府的重視。計(jì)量法明確規(guī)定，我國(guó)采用國(guó)際單位制以及以國(guó)際單位制單位為基礎(chǔ)的法定計(jì)量單位；對(duì)于市制、英制等非法定計(jì)量單位，要加以限制使用，并逐步予以廢除，同時(shí)圍繞統(tǒng)一全國(guó)量值作出了統(tǒng)一規(guī)定。這既確保了我國(guó)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)方針的深入貫徹，也保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的順利推進(jìn)?？茖W(xué)統(tǒng)一的計(jì)量單位制度，是維持我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的必要條件。這進(jìn)一步凸顯了推行法定計(jì)量單位的重要意義。</p><p class="ql-block">為確保推行法定計(jì)量單位的工作能夠按照計(jì)劃、有條不紊地推進(jìn)，國(guó)家計(jì)量局依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的“命令”制定了工作安排，要求全國(guó)在20世紀(jì)80年代末基本完成向法定計(jì)量單位過渡的任務(wù)。具體計(jì)劃分為兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段，在1984年至1987年年底的4年時(shí)間里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，尤其是工業(yè)交通、文化教育、宣傳出版、科學(xué)技術(shù)以及政府部門，應(yīng)大致完成這一過渡，原則上僅允許使用法定計(jì)量單位。第二階段，要求在1990年年底之前，全國(guó)各行業(yè)應(yīng)全面完成向法定計(jì)量單位的過渡。自1991年1月起，除個(gè)別特殊領(lǐng)域外，禁止再使用非法定計(jì)量單位。</p><p class="ql-block">國(guó)務(wù)院所發(fā)布的“命令”以及國(guó)家計(jì)量局所發(fā)布的“意見”，至今已逾四年之久。在此期間，全國(guó)各級(jí)各部門開展了大量宣傳貫徹工作。然而，法定計(jì)量單位的推行工作在不同行業(yè)存在不同程度的問題，推進(jìn)遲緩，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家計(jì)量局“意見”中第一階段計(jì)劃的要求。在廣播、電視、報(bào)紙、雜志以及眾多產(chǎn)品的標(biāo)志、銘牌和包裝上，kgf/㎡、c·e、馬力、英寸、公分等非法定計(jì)量單位仍頻繁出現(xiàn)；小學(xué)一年級(jí)的數(shù)學(xué)課本（我兒子正在使用的課本亦如此）中，依舊存在幾斤幾兩、幾尺幾寸等非法定計(jì)量單位。以全國(guó)每年約2000萬學(xué)齡兒童入學(xué)計(jì)算（1988年為2400萬），自1984年“命令”發(fā)布后，全國(guó)已有一億多剛剛接受啟蒙教育的兒童每日進(jìn)行國(guó)家已宣布為非法定計(jì)量單位的運(yùn)算，其影響之廣泛可想而知。各單位的技術(shù)資料、學(xué)術(shù)論文、技術(shù)文件等使用非法定計(jì)量單位的情況也十分普遍。上述情況表明，自1984年“命令”和“意見”發(fā)布以來，全國(guó)法定計(jì)量單位推行工作進(jìn)展緩慢，無法滿足形勢(shì)發(fā)展的需求。</p><p class="ql-block">回溯歷史兩千載，秦始皇終結(jié)長(zhǎng)期諸侯割據(jù)局面而統(tǒng)一中國(guó)后，實(shí)施了一系列治國(guó)安邦舉措，其中頗為重要的一項(xiàng)便是統(tǒng)一貨幣與計(jì)量單位制。歷經(jīng)兩千余年時(shí)光，我國(guó)的計(jì)量單位制得以持續(xù)完善與發(fā)展，構(gòu)建起一套獨(dú)立體系，對(duì)推動(dòng)我國(guó)各個(gè)歷史階段的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。中華人民共和國(guó)成立之后，黨和政府高度重視計(jì)量工作的作用，不斷強(qiáng)化這方面的工作。然而，由于我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，長(zhǎng)期形成的封閉觀念難以在短期內(nèi)消除。當(dāng)下，我國(guó)雖掌握世界先進(jìn)的尖端科學(xué)技術(shù)，但人們?nèi)员Ａ糁鴿夂竦呐f習(xí)慣意識(shí)，常常對(duì)執(zhí)行新的計(jì)量單位制改革感到不適應(yīng)、不習(xí)慣，甚至存在抵觸情緒。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視推行法定計(jì)量單位的工作，尤其是在當(dāng)前各企業(yè)、單位推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)承包后，企業(yè)將主要精力集中于抓生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的情況下，絕不能把推行法定計(jì)量單位的工作視為額外負(fù)擔(dān)。</p><p class="ql-block">依據(jù)當(dāng)時(shí)重慶市推行法定計(jì)量單位制的工作情形，若要使全國(guó)各行業(yè)在1990年年底前全面完成向法定計(jì)量單位的過渡，就必須有一套切實(shí)可行、易于推廣的實(shí)施辦法?；诖?，本人提出，首先需強(qiáng)化包裝印刷行業(yè)推行法定計(jì)量單位工作的管理，此乃一個(gè)關(guān)鍵的突破口。這是由于包裝印刷行業(yè)與社會(huì)各行各業(yè)均有關(guān)聯(lián)，對(duì)全社會(huì)推行法定計(jì)量單位工作具有極為重大的影響。例如，各行業(yè)、單位所使用的各類報(bào)表及印刷品，大、中、小學(xué)生使用的教科書以及各種報(bào)紙、刊物、圖書，還有各種產(chǎn)品包裝、標(biāo)牌、紙盒、紙箱等，均由包裝印刷行業(yè)生產(chǎn)加工而成。所以，在做好包裝印刷行業(yè)內(nèi)部使用法定計(jì)量單位的審核工作的同時(shí)，切實(shí)開展好包裝印刷行業(yè)對(duì)社會(huì)各類加工生產(chǎn)的印刷及包裝產(chǎn)品計(jì)量單位的審核工作，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)全面推行法定計(jì)量單位具有重要且積極的意義。</p><p class="ql-block">鑒于上述實(shí)際狀況，1988 年 4 月，我起草了一份于本包裝工業(yè)公司推行法定計(jì)量單位的文件，要求下屬各單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并同時(shí)“抄報(bào)”至重慶市計(jì)量局（不久之后，重慶市和國(guó)家計(jì)量局與標(biāo)準(zhǔn)局合并組建為技術(shù)監(jiān)督局）以及中國(guó)包裝總公司（重慶包裝工業(yè)公司的上級(jí)主管部門，為副部級(jí)單位）。彼時(shí)，重慶市計(jì)量局主管人員正為如何具體推行法定計(jì)量單位一事犯愁，看到我起草的文件后，即刻打電話通知我，期望由重慶市計(jì)量局與本包裝公司聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)該文件，于全市范圍內(nèi)推廣施行。經(jīng)本公司領(lǐng)導(dǎo)王志芳總經(jīng)理批準(zhǔn)，由我負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)經(jīng)辦事宜，很快，重慶包裝工業(yè)公司與重慶市計(jì)量局聯(lián)合簽發(fā)了市計(jì)量管（88）字第 048 號(hào)文件——《關(guān)于在我市包裝印刷行業(yè)全面推行法定計(jì)量單位工作的意見》。</p><p class="ql-block">在該“意見”中，基于過去四年于重慶市包裝印刷行業(yè)推行法定計(jì)量單位過程中所涉及的內(nèi)部與外部情況，本人提出了六條具有切實(shí)可行性的實(shí)施細(xì)則。為加速法定計(jì)量單位的推行進(jìn)程，其中要求各單位技術(shù)部門需依據(jù)本單位日常常用的部分計(jì)量單位，將非法定計(jì)量單位與法定計(jì)量單位的對(duì)照情況及換算系數(shù)制成表格，印發(fā)至各相關(guān)部門及車間，并對(duì)各部門推行使用法定計(jì)量單位的情況進(jìn)行檢查與督促。</p><p class="ql-block">該文件已印發(fā)至重慶九百余家包裝印刷企業(yè)（同時(shí)分別抄送國(guó)家計(jì)量局與中國(guó)包裝總公司）。從后續(xù)檢查的實(shí)施情況來看，取得了極為良好的效果，進(jìn)而引發(fā)國(guó)家相關(guān)部門的高度關(guān)注。</p> <p class="ql-block">　　國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)頂級(jí)專業(yè)雜志《中國(guó)包裝》刊登的重慶市計(jì)量管（88）字第048號(hào)文件全文。</p> <p class="ql-block">1988年5月31日，國(guó)家計(jì)量局與中國(guó)包裝總公司聯(lián)合簽發(fā)了（88）量局制字228號(hào)文件，文件標(biāo)題為《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶包裝工業(yè)公司使用法定計(jì)量單位意見的函》，該文件全文轉(zhuǎn)發(fā)了由我起草的文件，以供全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市包裝公司及（標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)量局參照?qǐng)?zhí)行。</p> <p class="ql-block">國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)頂級(jí)專業(yè)雜志《中國(guó)包裝》雜志刊登的中國(guó)包裝總公司與國(guó)家計(jì)量局聯(lián)合以（88）量局制字228號(hào)文原文轉(zhuǎn)發(fā)我起草的文件的函。</p> <p class="ql-block">《中國(guó)包裝》雜志同期刊發(fā)了我的文章《包裝印刷行業(yè)必須加快推行法定計(jì)量單位的步伐》。</p> <p class="ql-block">后來，在全國(guó)各行各業(yè)的共同努力下，相較于過去，推行法定計(jì)量單位的步伐大幅加快。我國(guó)于1990年年底前，基本在全國(guó)范圍內(nèi)全面完成了向法定計(jì)量單位的過渡。</p><p class="ql-block">不久后，我也被重慶市計(jì)量局評(píng)為“重慶市計(jì)量工作先進(jìn)個(gè)人”。轉(zhuǎn)眼間，37年已然過去，然而當(dāng)年我起草這份文件所帶來的成就感，至今仍讓我深感慰藉。</p><p class="ql-block"> 2025年11月10日</p>