【智獻兩會】郭春平建議：設(shè)立專項榮譽，重獎科技成果推廣功臣聚焦中國 <p class="ql-block">提案人：郭春平（國務(wù)院特殊津貼專家、山西省第十一、十二屆政協(xié)委員、山西全安首席科學(xué)家、山西省總商會榮譽會長）</p> <p class="ql-block">編者按：</p><p class="ql-block">2017年10月12日至13日，山西省政協(xié)召開“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神、做好政協(xié)工作經(jīng)驗交流會”。山西省委省政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，經(jīng)省政府推薦，省政協(xié)將郭春平委員提交的第307號提案《關(guān)于把科技成果轉(zhuǎn)化指標列入省政府及國企領(lǐng)導(dǎo)工作目標考核的建議》評為優(yōu)秀提案。以下為郭春平委員于2016年1月提交的政協(xié)提案全文。</p> <p class="ql-block">案由：</p><p class="ql-block">當前，我省正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，而科技成果轉(zhuǎn)化則是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的核心抓手?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加大科技投入、加快科技成果推廣，是推動我省經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。</p> <p class="ql-block">多年來，我省在科技推廣方面雖取得一定成效，但整體來看，市場意識仍不夠強，科技創(chuàng)新能力相對薄弱，市場導(dǎo)向的科技推廣體系尚未真正形成。尤其缺乏推動科技成果有效轉(zhuǎn)化的制度手段，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率偏低。雖然我省每年產(chǎn)生大量科技成果，但相當一部分未能實現(xiàn)大范圍推廣轉(zhuǎn)化，甚至出現(xiàn)“省內(nèi)開花、省外結(jié)果”的成果外流現(xiàn)象，嚴重制約我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。部分企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標與國內(nèi)外先進水平差距明顯，其主要原因之一，正是科技成果推廣不力的現(xiàn)實困境。</p> <p class="ql-block">案據(jù)：</p><p class="ql-block">習(xí)近平總書記明確指出：“黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”省委書記王儒林在2015年全省科技創(chuàng)新推進大會上的講話中，從擺脫資源依賴、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展三個維度，系統(tǒng)闡述了科技創(chuàng)新的重要性與緊迫性，將科技創(chuàng)新工作提升至新的戰(zhàn)略高度。</p> <p class="ql-block">實踐證明，科技成果在生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，是促進科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵手段。科技管理工作的重心，應(yīng)更多向成果推廣傾斜，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化與商品化。當前，新一輪科技革命正在全球興起，我省面臨著千載難逢的歷史機遇。要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足地方發(fā)展實際，研究制定科學(xué)有效的政策措施，推進科技成果大規(guī)模、高效率地推廣應(yīng)用，依靠科技進步縮小與先進省份的差距，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟發(fā)展新局面。</p><p class="ql-block">建議：</p><p class="ql-block">一、研究建立符合我省實際的科技成果轉(zhuǎn)化指標體系，納入相關(guān)考核內(nèi)容，使科技成果轉(zhuǎn)化工作可量化、可評價、可考核。</p><p class="ql-block">二、將科技成果推廣工作作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，列入各級黨委、政府重要議事日程。建議由五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立高規(guī)格的科技成果推廣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化責任分工和組織協(xié)調(diào)，健全督促檢查機制。各級政府建立由行政一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、相關(guān)部門共同參與的科技成果推廣工作機制，逐步構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村及各行業(yè)的多層次成果推廣網(wǎng)絡(luò)。各級部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的成果推廣計劃，明確措施，強化組織、示范、培訓(xùn)、服務(wù)、宣傳功能，形成協(xié)同聯(lián)動的推進合力。</p><p class="ql-block">對事關(guān)經(jīng)濟大局、社會效益、生態(tài)效益的重大科技成果，各級領(lǐng)導(dǎo)要強化行政推動力，有組織、有計劃地推進實施。要建立健全重大科技成果轉(zhuǎn)化工作考核評價制度，將推廣科技成果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作考核范疇。省科技主管部門應(yīng)將成果轉(zhuǎn)化任務(wù)細化分解至各處室、各崗位，納入年度目標考核，及時研究出臺推動科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。在省級科技進步獎評審中，應(yīng)重點獎勵在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻的單位和個人。</p><p class="ql-block">三、認真落實省委書記王儒林在全省科技創(chuàng)新推進大會上的講話精神，針對我省成果外流問題，進一步強化政府市場意識，發(fā)揮在成果推廣中的引導(dǎo)、宣傳和支持作用，切實消除開發(fā)主體與轉(zhuǎn)化應(yīng)用方的顧慮，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于投入。同時，引導(dǎo)和支持建立市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進科技成果信息傳播、市場交易、技術(shù)交流和合作對接，為我省科技成果在本土高效轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，切實提高成果轉(zhuǎn)化率和落地率。</p><p class="ql-block">四、加大政策支持力度。首先，全面落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、引進技術(shù)設(shè)備減免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵料件免稅、增值稅抵扣、研發(fā)費用加計扣除等政策，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化成本。要結(jié)合國家政策，進一步制定有針對性的地方配套政策。其次，強化金融資本對成果轉(zhuǎn)化的支持力度，建議政府設(shè)立科技成果推廣專項資金，并通過多種方式拓展投融資渠道，設(shè)立科技成果推廣基金，為成果轉(zhuǎn)化提供長期穩(wěn)定支持。各級財政、金融部門要加大對重點推廣計劃的投入，定期組織銀企對接活動，支持金融機構(gòu)擴大對科技推廣的信貸支持力度。再次，強化人才支撐，積極引進和培養(yǎng)高層次、高技能領(lǐng)軍人才，為新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供人才保障。</p><p class="ql-block">五、強化國有企業(yè)科技成果推廣考核體系建設(shè)，將科技成果推廣納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標考核指標體系，增設(shè)科技經(jīng)費投入、成果推廣成效等關(guān)鍵指標，結(jié)合實際確定合理權(quán)重，確保責任明確、目標清晰、考核科學(xué)、獎懲到位。對在科技成果推廣中成效顯著的企業(yè)，應(yīng)給予專項獎勵，形成鼓勵技術(shù)進步的長效機制，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者著眼長遠發(fā)展，強化成果推廣意識，克服短期行為，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。</p><p class="ql-block">六、努力為科技成果推廣工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級政府要持續(xù)優(yōu)化推廣服務(wù)：一是加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等主流媒體作用，營造全社會關(guān)心、支持、參與科技成果推廣的濃厚氛圍；二是強化信息服務(wù)，科技情報與專利部門要及時篩選、發(fā)布先進適用的科技成果和專利技術(shù)，定期向生產(chǎn)單位推送；技術(shù)市場管理部門要適時舉辦技術(shù)交易會、信息發(fā)布會等，拓展信息傳播渠道，依法保護技術(shù)交易各方的合法權(quán)益；三是主動對接服務(wù)，全面摸排企業(yè)技術(shù)需求，有針對性組織與高校、科研院所開展合作對接，推動形成實質(zhì)性的合作項目。</p><p class="ql-block">七、大力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的復(fù)合型科技推廣人才，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支熱愛科技推廣事業(yè)、具備專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)濟管理素養(yǎng)的推廣隊伍。認真落實科技推廣人員激勵政策，對在科技成果推廣工作中作出突出貢獻的單位和個人，包括從事推廣組織工作的管理人員、專家，均給予表彰獎勵，并積極創(chuàng)造良好的工作、生活條件，最大限度調(diào)動推廣人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。</p> <p class="ql-block">【作者簡介】郭春平,是享受國務(wù)院特殊津貼的安全專家,擁有電氣正高級工程師職稱,同時獲得北京大學(xué)國家發(fā)展研究院高級工商管理碩士學(xué)位。他在多個重要社會職務(wù)上積極發(fā)揮作用,擔任第十一、十二屆全國工商聯(lián)執(zhí)委,第十一、十二屆山西省政協(xié)委員,還任職全國工商聯(lián)科技裝備商會副會長、山西省總商會榮譽會長等多個重要職位,是山西省委聯(lián)系的高級專家、山西省智庫專家以及山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物,同時也是中國發(fā)明協(xié)會會員、山西全安新技術(shù)開發(fā)有限公司董事長。</p><p class="ql-block">在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,郭春平成果豐碩。他發(fā)明并帶領(lǐng)團隊研發(fā)了“違章行為識別AI技術(shù)系統(tǒng)”“抗違章傳感器”等66項專利技術(shù)產(chǎn)品,其中15種產(chǎn)品獲得“礦用產(chǎn)品安全標志”及“防爆合格證”認證。其提煉的抗違章技術(shù)要求被國際標準IEC60079 -0、國標GB3836.1以及《煤礦安全規(guī)程》采納,并作為第一起草人首創(chuàng)12部《礦用開關(guān)兩防鎖》行業(yè)(安標)標準。作為唯一(或第一)發(fā)明人,他已獲81項專利權(quán),其中6項在30多個國家(或地區(qū))獲得專利權(quán)且均為PCT專利,在煤礦電氣領(lǐng)域取得了突破性的國際專利成就。此外,他還擁有49項商標權(quán)及著作權(quán)。</p><p class="ql-block">郭春平不僅專注于發(fā)明創(chuàng)造,還在理論研究上頗有建樹。其獨著的《抗違章技術(shù)理論與應(yīng)用》(基于中、美等30國專利及國際標準)被牛津及國家圖書館等48家圖書館收藏,創(chuàng)立了抗違章理論體系,提出的“想違章違不成,即使違章也造不成事故”等理念和理論被收入百度百科;在國家級刊物發(fā)表多篇專業(yè)論文。他創(chuàng)辦的發(fā)明創(chuàng)造型高新技術(shù)企業(yè),承擔并完成國家重點研發(fā)計劃等數(shù)十個科技項目,首創(chuàng)并應(yīng)用“駿馬拉小車”理論,將山西全安公司打造成“抗違章保護技術(shù)”世界單項冠軍,轉(zhuǎn)化智能抗違章保護技術(shù)成果,為安全生產(chǎn)做出了重大貢獻,經(jīng)原山西煤監(jiān)局認定,至少減少20余人死亡。</p><p class="ql-block">在國企工作期間,郭春平同樣成績斐然。29歲時,他在柳灣煤礦被破格任命為二號井機電主任,首創(chuàng)并應(yīng)用《運勢控制法》《綜采設(shè)備FM六步循環(huán)法》,成功實現(xiàn)汾西礦務(wù)局歷史上首次綜合機械化采煤和掘進,并創(chuàng)下綜采隊年產(chǎn)百萬噸紀錄;后任柳灣煤礦科技科長,應(yīng)用《企業(yè)全面科技管理》理論,組織完成130余項技術(shù)改進項目。</p><p class="ql-block">憑借卓越的貢獻,郭春平榮獲山西省專利一等獎等10項省部級科技獎勵,被授予省勞動模范稱號,三次榮獲“山西省中國特色社會主義建設(shè)者”稱號 。</p>