第十一章? 1960年糧食工作重要事件全記錄 <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1960年糧食工作以保供應(yīng)、穩(wěn)民生、促生產(chǎn)為核心，面對嚴(yán)峻供需挑戰(zhàn)，中央從調(diào)運(yùn)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急等多維度密集部署，全力保障城鄉(xiāng)民生與經(jīng)濟(jì)秩序。面對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的糧食供需挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院及糧食部等相關(guān)部門密集出臺政策、部署工作，圍繞糧食分配、調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)、供應(yīng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)多措并舉，全力保障城鄉(xiāng)人民基本生活與國家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，全年重要事件如下：</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1月21日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)李先念《關(guān)于安排農(nóng)村人民生活問題和繼續(xù)開展愛國售棉運(yùn)動的報告》，報告明確提出把社內(nèi)糧食分配和農(nóng)村人民生活安排工作落到實處的八條標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村糧食保障工作劃定基本遵循。同月，糧食部依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》，印發(fā)《關(guān)于制訂糧食系統(tǒng)教育規(guī)劃的通知》，并附帶發(fā)布1960年至1967年糧食系統(tǒng)教育工作規(guī)劃（草案），為糧食系統(tǒng)人才培養(yǎng)與行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2月16日，國務(wù)院任命楊少橋為糧食部副部長，充實糧食管理工作領(lǐng)導(dǎo)力量。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2月21日，中共中央批轉(zhuǎn)李先念《關(guān)于立即突擊調(diào)運(yùn)糧油棉和成立調(diào)運(yùn)指揮部的報告》，報告指出部分災(zāi)區(qū)春荒已露苗頭，京、津、滬、遼等地區(qū)糧食庫存薄弱，急需調(diào)糧補(bǔ)充，明確提出優(yōu)先安排糧油棉運(yùn)輸、提前調(diào)撥運(yùn)糧車輛、組織副業(yè)運(yùn)輸隊等緊急措施，并決定成立中央糧油棉調(diào)運(yùn)指揮部，由李先念牽頭，聯(lián)合經(jīng)委、鐵道、交通等部門統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)運(yùn)工作，要求各省區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé) 。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2月22日，中共中央批轉(zhuǎn)糧食部黨組《關(guān)于增加糧、油調(diào)出數(shù)量的報告》和《關(guān)于農(nóng)村人民生活安排情況和意見的報告》，既強(qiáng)化糧食調(diào)出保障，又持續(xù)細(xì)化農(nóng)村生活安排。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2月25日至3月5日，糧食部召開全國糧食廳局長會議，全面分析當(dāng)年糧食工作形勢，確定1960年糧食工作方針，并部署以組織人民經(jīng)濟(jì)生活為中心的10項重點任務(wù)，為全年糧食工作劃定清晰路徑。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 3月1日，中央糧油棉調(diào)運(yùn)指揮部與中央運(yùn)輸指揮部聯(lián)合召開電話會議，李先念在會上強(qiáng)調(diào)，各地需將糧油調(diào)運(yùn)工作視為重要政治任務(wù)，全力保障落實。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 3月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部、糧食部《關(guān)于改變油脂工業(yè)歸口管理的意見》，明確將油脂工業(yè)從輕工業(yè)部劃歸糧食部歸口管理，實現(xiàn)油脂生產(chǎn)與糧食管理的統(tǒng)籌銜接。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 4月19日，中共中央批轉(zhuǎn)國務(wù)院財貿(mào)辦公室（簡稱“財辦”）《關(guān)于緊急調(diào)運(yùn)糧食的幾項措施的報告》，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)運(yùn)保障舉措。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 5月28日，中共中央向各地發(fā)出《關(guān)于調(diào)運(yùn)糧食的緊急指示》，壓實地方調(diào)運(yùn)責(zé)任。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 6月6日，中共中央再次發(fā)出《關(guān)于為京、津、滬和遼寧調(diào)運(yùn)糧食的緊急指示》，責(zé)成糧食部全權(quán)負(fù)責(zé)，明確“哪里有糧食，就優(yōu)先從哪里發(fā)運(yùn)”的原則，要求各地?fù)寱r間集運(yùn)外調(diào)糧食，警告若不及時接濟(jì)，這些城市將面臨糧食脫銷風(fēng)險。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 6月19日，中共中央批轉(zhuǎn)國務(wù)院財辦《關(guān)于要求全黨抓緊糧食調(diào)運(yùn)、抓緊出口收購、抓緊副食品生產(chǎn)和供應(yīng)的報告》，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食調(diào)運(yùn)與副食品保障工作。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 11月26日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)糧食部《關(guān)于成立直屬運(yùn)糧專業(yè)汽車總隊的報告》，通過組建專業(yè)運(yùn)輸力量強(qiáng)化糧食調(diào)運(yùn)能力。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 5月12日，中共中央批轉(zhuǎn)李先念《關(guān)于十六省、市財貿(mào)書記合肥會議的報告》和《合肥會議關(guān)于農(nóng)村糧食管理問題的討論紀(jì)要》，為規(guī)范農(nóng)村糧食管理，明確留在農(nóng)村的糧食全部由基本核算單位統(tǒng)一保存和管理，任何動支行為必須經(jīng)基本核算單位批準(zhǔn)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 5月15日至24日，商業(yè)部、糧食部、財政部、對外貿(mào)易部、中國人民銀行、中國財貿(mào)工會在北京聯(lián)合舉辦全國財貿(mào)部門技術(shù)革新、技術(shù)革命表演大會。會議聚焦行業(yè)效率提升，共提出1000多項推廣項目，其中糧食部門貢獻(xiàn)260多項，為糧食行業(yè)技術(shù)升級與現(xiàn)代化發(fā)展注入動力。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 8月3日，中共中央批準(zhǔn)糧食部黨組《關(guān)于1960至1961年度社會糧食需要和國家糧食收支調(diào)撥計劃的安排意見》，科學(xué)統(tǒng)籌下一年度糧食供需與調(diào)撥規(guī)劃。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 8月8日，中共中央批準(zhǔn)北京市委《關(guān)于飲食業(yè)實行憑糧票供應(yīng)的意見》，為保障糧食合理分配，規(guī)定飲食業(yè)全面實行憑糧票供應(yīng)制度，同時保留少數(shù)高級飯館高價銷售渠道，對外國人一律免予收取糧票。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 8月10日，中共中央發(fā)出《關(guān)于全黨動手，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食的指示》，明確提出“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)是全黨長期的首要任務(wù)，要求各行各業(yè)將支援農(nóng)業(yè)置于頭等重要地位，堅決不做任何妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)的事情。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 8月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于確保完成糧食調(diào)運(yùn)計劃的指示》，要求各地堅決貫徹“吃飯第一”的核心精神，以保障民生為首要目標(biāo)，確保糧食調(diào)運(yùn)計劃足額完成。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 8月25日，《人民日報》發(fā)表社論《全黨動手，全民動手，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食》，進(jìn)一步凝聚全國上下重視農(nóng)業(yè)、保障糧食的共識。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 9月，鄭州糧食學(xué)院正式成立（由原北京糧食?？茖W(xué)校遷建），成為培養(yǎng)糧食專業(yè)人才的重要基地，助力糧食行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 9月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于壓低農(nóng)村和城市的口糧標(biāo)準(zhǔn)的指示》，為應(yīng)對糧食供需矛盾，作出明確量化規(guī)定：農(nóng)村口糧標(biāo)準(zhǔn)按平均每人全年原糧計算，淮河以南地區(qū)360市斤，淮河以北地區(qū)300市斤左右；城市方面，除高溫、高空、井下作業(yè)及擔(dān)負(fù)重體力勞動的職工外，其余全部城市人口每人每月壓低口糧標(biāo)準(zhǔn)2市斤左右（成品糧）。這一時期，城鄉(xiāng)群眾普遍面臨糧食短缺問題，學(xué)生、職工等群體口糧以粗糧為主，部分群眾因營養(yǎng)不足患上浮腫病，學(xué)校、單位通過拾菜皮、挖野菜、按食量分糧等方式緩解困難 。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 9月14日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整頓城市糧食統(tǒng)銷和降低城市口糧標(biāo)準(zhǔn)的指示》，提出6條具體管理規(guī)定，其中明確要求城市飲食行業(yè)、糕點及其他糧食制成品全面實行嚴(yán)格的憑糧票供應(yīng)制度，進(jìn)一步規(guī)范城市糧食消費(fèi)秩序。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 9月23日，中共中央發(fā)出《關(guān)于壓縮食油銷量和加強(qiáng)油脂收購的指示》，針對食油供應(yīng)緊張的情況，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村食油銷量壓縮標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，同時強(qiáng)化油脂收購工作，統(tǒng)籌食油供需平衡。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 9月30日，國務(wù)院任命周康民、安法乾為糧食部副部長，進(jìn)一步充實糧食管理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊；同月，《糧食報》?？浼Z食工作宣傳任務(wù)由《大公報》承接。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 10月11日，中共中央發(fā)出《關(guān)于立即加快調(diào)運(yùn)糧食的通知》，再次重申糧食調(diào)運(yùn)的緊迫性，督促各地加快調(diào)運(yùn)進(jìn)度。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 10月16日，中共中央批轉(zhuǎn)全國財貿(mào)書記會議《關(guān)于堅決做好秋冬糧食工作的討論紀(jì)要》，中央強(qiáng)調(diào)“全國所有地區(qū)，必須認(rèn)真執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜代、辦好食堂、管好糧食、勞逸結(jié)合這五條方針”，要求踏踏實實地安排好城鄉(xiāng)人民的生活，為秋冬季節(jié)糧食保障與民生安排劃定基本準(zhǔn)則。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 10月24日，中共中央批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計局黨組、糧食部黨組《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人民公社糧食統(tǒng)計工作的報告》，通過強(qiáng)化統(tǒng)計工作，確保糧食數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，為決策部署提供可靠依據(jù)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 11月5日，糧食部發(fā)出《關(guān)于在糧食系統(tǒng)開展一個清理庫存、清理器材、清理資金，建立健全管理制度，改善經(jīng)營管理運(yùn)動的通知》，在全系統(tǒng)推進(jìn)“三清一改”工作，提升糧食管理規(guī)范化水平與資源利用效率。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 11月8日，中共中央批轉(zhuǎn)財辦《對于多產(chǎn)糧食和多提供商品糧食的人民公社實行獎勵辦法的方案》和《提高油脂、油料統(tǒng)購統(tǒng)銷價格方案》，通過激勵政策調(diào)動農(nóng)村生產(chǎn)積極性；11月10日，《人民日報》發(fā)表社論《依靠群眾，把農(nóng)產(chǎn)品收購運(yùn)動推向高潮》，號召全社會參與農(nóng)產(chǎn)品收購工作。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 11月14日，中共中央發(fā)出《關(guān)于立即開展大規(guī)模采集和制造代食品運(yùn)動的緊急指示》，并附發(fā)中國科學(xué)院黨組《關(guān)于大辦糧食代用品的建議》，推薦玉米根粉、小球藻等代食品，同時成立以周恩來為首，李富春、李先念、譚震林、習(xí)仲勛參加的瓜菜代領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)代食品采集制造工作，要求立即動員廣大群眾，開展大規(guī)模采集和制造代食品運(yùn)動，以緩解糧食短缺壓力 。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 11月17日，中共中央發(fā)出《關(guān)于立即抓緊糧食調(diào)運(yùn)的通知》，持續(xù)壓實糧食調(diào)運(yùn)責(zé)任，保障重點地區(qū)供應(yīng)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 11月23日，中共中央發(fā)出《關(guān)于各級黨委必須注意職工、學(xué)生和居民的生活安排的指示》。該指示的出臺，源于部分省份和團(tuán)中央的反映，當(dāng)時已發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分職工、學(xué)生和城市居民因營養(yǎng)缺乏患上浮腫病，中央要求各級黨委高度重視這一問題，切實做好民生保障工作。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 全年來看，1960年的糧食工作圍繞“保供應(yīng)、穩(wěn)民生、促生產(chǎn)”的核心目標(biāo)，通過建立調(diào)運(yùn)指揮體系、規(guī)范糧食管理、調(diào)整供需標(biāo)準(zhǔn)、開展代食品運(yùn)動等一系列舉措，全力應(yīng)對糧食挑戰(zhàn)。這一過程中，從中央到地方形成了上下聯(lián)動的工作格局，既立足當(dāng)下解決緊急供需矛盾，又著眼長遠(yuǎn)布局糧食教育、人才培養(yǎng)與行業(yè)建設(shè)，為后續(xù)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期的糧食工作積累了重要經(jīng)驗。同時，全社會各界通過挖野菜、搞技術(shù)革新、節(jié)約用糧等方式積極參與，彰顯了艱苦奮斗、共克時艱的精神風(fēng)貌。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 關(guān)鍵成效與歷史意義</b></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 構(gòu)建了中央到地方上下聯(lián)動的糧食保障體系，形成可復(fù)制的調(diào)運(yùn)與管理經(jīng)驗，為后續(xù)調(diào)整時期糧食工作奠定基礎(chǔ)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 全社會以挖野菜、搞技術(shù)革新、節(jié)約用糧共克時艱，彰顯了艱苦奮斗、統(tǒng)籌兼顧的治理智慧。</span></p>