<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> “好的制度可以使壞人無法任意橫行，壞的制度可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?！”，這是小平同志非常英明的論斷。</p><p class="ql-block"> 于我的膚淺認識，因為一個好的制度，并不寄希望于人的“道德自覺”，而是通過規(guī)則設(shè)計，讓作惡的成本極高，或者讓作惡變得不可能。</p><p class="ql-block"> 而一個壞的制度，往往存在許多的漏洞，或者激勵機制扭曲（例如“劣幣驅(qū)逐良幣”）。</p><p class="ql-block"> 愚以為當(dāng)守規(guī)矩的人吃虧，甚至讓破壞規(guī)矩的人獲利時，好人為了生存或利益，也會被迫同流合污。</p><p class="ql-block"> 所以，在我看來和理解，制度的設(shè)計是社會管理的一個非常重要，且不可替代的環(huán)節(jié)。</p><p class="ql-block"> 筆及此處，我想閑談涉及制度設(shè)計的兩件事給我的感觸。</p><p class="ql-block"> 第一件事是在一九七九年的八月，到了我們清水區(qū)食品站十八個年輕人一起參加工作轉(zhuǎn)正定級的時間。對于我們參加工作一年的十八個年輕人，轉(zhuǎn)正定級的時間本來是一件再正常不過的事。</p><p class="ql-block"> 因為那個時候剛剛撥亂反正，幾乎每家每戶都有上山下鄉(xiāng)當(dāng)知青的人。能夠回城有一個工作真的是來之不易。所以大家在自己的工作崗位上，都是盡心盡力干好工作。</p><p class="ql-block"> 而就在這個檔口，本來平靜如水事，被一件意想不到的事情發(fā)生了，且迅即引起了大家的議論和不滿。</p><p class="ql-block"> 事情的緣由是有一天食品站的副站長高洪明告訴我說：“劉紅，這一次你們十八個人轉(zhuǎn)正定級，站里面想到你既擔(dān)任統(tǒng)計工作，又兼職做票證管理員，同時還干核算與司稱工作。所以準備在轉(zhuǎn)正定級的時候，直接調(diào)高一級定級你的工資，也就是其他人的工資為三十二塊五，你的工資為三十八塊五！”。</p><p class="ql-block"> 我聽了之后，當(dāng)然禁不住在心中一陣狂喜。因為每個月多六塊錢，一年舊增加了七十二錢，兩年就夠上比其他的人買一輛自行車的錢了。</p><p class="ql-block"> 然而，還沒有等到填寫轉(zhuǎn)正登記表，站領(lǐng)導(dǎo)決定給我的這個“畫餅”，就徹徹底底地成為了永遠的畫餅。</p><p class="ql-block"> 先是這個消息被我們一起參加工作的十八個人中的個別人知道后，然后又被其他一些老師傅知道了，于是閑言碎語就出來了。</p><p class="ql-block"> 再就是站領(lǐng)導(dǎo)將事情向縣食品公司報告后，公司認為這樣會引起負面效應(yīng)。所以，給站領(lǐng)導(dǎo)說建議在來年百分之三的調(diào)整工資名額中解決。</p><p class="ql-block"> 當(dāng)時的我不知道那百分之三的意思是什么，也是我第一次聽到百分之三“調(diào)整工資名額”這個名詞。</p><p class="ql-block"> 因此我悄悄地問副站長高洪明“百分之三調(diào)整工資名額”是什么意思？</p><p class="ql-block"> 在聽了高洪明副站長的解釋后，我心里雖然也是很高興，可也有些擔(dān)憂和顧慮。</p><p class="ql-block"> 心想，一百個人中才有三個人能夠調(diào)整升一級工資。全區(qū)所屬的八個食品組，正式職工才七十多個人，四舍五入才勉勉強強有可以三個人可以得到“如此殊榮”。而我又是剛剛參加工作一兩年的年輕人，倘若是我調(diào)升了一級工資，而那些已經(jīng)工作了十幾年的老同志知道后，心中能夠平復(fù)和服氣嗎？！</p><p class="ql-block"> 于是乎我在心中暗自罵道：不知道這是哪個狗日的，制定了這樣一個黑心爛肺的整人害人的政策！這不是明擺著以前說的“挑起群眾斗群眾嗎？”！</p><p class="ql-block"> 后來，第二年，也就是一九八零年的十月，還沒有等到年底那個“百分之三”的調(diào)資名額下來，我因為工作單位發(fā)生了變化，所以無緣得到那一次讓人心動的調(diào)資福利。</p><p class="ql-block"> 不過事后我覺得這和尚不是一件好事呢？因為無緣，也就沒有因此而與那些老師傅發(fā)生矛盾。當(dāng)然也就少與一起參加工作的其他十七個人的情感沖突，因而也許就少了人生中的一次煩惱吧？！</p><p class="ql-block"> 我說的第二件事情也是因為百分之三的調(diào)資。</p><p class="ql-block"> 一九八七年下半年，組織上調(diào)我到了縣城一個單位工作。工作一年后，大概是在一九八八年底的一天，單位領(lǐng)導(dǎo)通知大家馬上到會議室開一個短會。</p><p class="ql-block"> 待單位的十來個同志到齊之后，單位的領(lǐng)導(dǎo)對大家說：“今天請同志們來開一個短會，這個會涉及到每一位同志的切身利益。我們希望這個會能夠開成的一個增強團結(jié)的會，一個發(fā)揚風(fēng)格的會，一個體現(xiàn)相互尊重有利于開展工作的會！”。</p><p class="ql-block"> 講話的領(lǐng)導(dǎo)平日里在單位的都是和顏悅色的，對每一位同志都有一張笑臉，說話也細聲細語從來沒有見過她有慍怒的面容。但那一次會上的她，雖然也是細聲細氣，可看上去卻含笑的臉上是一臉的嚴肅，讓人感道有一種不怒自威的感覺。</p><p class="ql-block"> 講完這些話后，領(lǐng)導(dǎo)停頓了一兩分鐘，那一兩分鐘，會議室除了十來個人呼吸的聲音之外，靜得一根針掉到地上都能夠聽見。</p><p class="ql-block"> 接下來領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)說道：“這一次組織上給了我們單位一個百分之三的調(diào)資名額，說實話，我們單位的每一位同志都符合要求。因為大家都腳踏實地努力工作，從不計較個人得失，表現(xiàn)都非常好。</p><p class="ql-block"> 但是，政策的制定就是這樣規(guī)定的。同時因為組織上也只給了我們單位一個百分之三的調(diào)資名額，一百個人才有三個人能夠調(diào)資指標。我們十來個人的單位就有了一個，這是不容易得到的一件好事情。我們要把好事做好，不要讓好事變成了壞事。</p><p class="ql-block"> 如果因為一個調(diào)資名額，而影響了同志們的團結(jié)和工作積極性，那就是好事變壞事了！”。</p><p class="ql-block"> 聽了領(lǐng)導(dǎo)的講話后，我悄悄地看了看其他同志的表情，大家的臉上看上去都是毫無表情的樣子。</p><p class="ql-block"> 當(dāng)時我猜想，在座的每一個人，說不定都和我一樣，巴不得那個百分之三的調(diào)資名額，能夠落到自己的頭上。六元錢呀，夠一個人半個月左右的生活費了呀，誰不想要，那個人一定是一頭豬。</p><p class="ql-block"> 接下來領(lǐng)導(dǎo)說為了體現(xiàn)公平，這一次提名推薦調(diào)資對象的方式，采取無記名投票方式進行。</p><p class="ql-block"> 我一聽，心想要是每一個人都推薦自己，那又該調(diào)誰呢？！</p><p class="ql-block"> 沒有等到我的這種想法來得及仔細想，單位領(lǐng)導(dǎo)就一語驚醒我這個夢中人說道：“我們領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過研究，為了確證單位這一次百分之三調(diào)資名額的順利推薦對象，做到一次性成功。我們采取無記名投票的方式進行。</p><p class="ql-block"> 其具體做法是：推薦方式采取一個人一張票，一個人可以推薦兩個人的辦法。</p><p class="ql-block"> 既每一個同志可以投一票給自己，然后投一票給他人。可以兩次都投給他人，但是如果一張推薦票都填寫了自己的姓名，那這張票就記為廢票。</p><p class="ql-block"> 與此同時，同一張票只提一個人的名字，這張票也會被視作為無效票！”。</p><p class="ql-block"> 那是我第一次經(jīng)歷無記名投票推薦百分之三的調(diào)資對象。也是我四十多年工作歲月中，唯一一次填寫百分之三的調(diào)資人選的推薦票，以及加上自己本人但還必須推薦另外一個人的經(jīng)歷。</p><p class="ql-block"> 后來，那一天的投票結(jié)果，基本上是實現(xiàn)了組織的意圖……</p><p class="ql-block"> 兩件事情現(xiàn)在都已經(jīng)過去幾十年了，而現(xiàn)在的我回過頭去想，那曾經(jīng)經(jīng)歷過的這兩件事，我總是覺得有一個問題，值得讓人深思。我總是懷疑當(dāng)年制定那百分之三的調(diào)資政策的制定者，或許就是一個心地不善之人，亦或是一個不懷好意的人。</p><p class="ql-block"> 因為我認為，但凡是一個好的政策，一個向善的有利于事業(yè)發(fā)展和進步的政策，都應(yīng)該是為大多數(shù)人著想，而不應(yīng)該人為的制造和設(shè)置一些不合理的障礙與矛盾，使得人與人之間的關(guān)系，因人為制造的障礙和矛盾的原因，而變得更加復(fù)雜和對立。</p><p class="ql-block"> 我想，但凡是涉及到社會成員每一個人的利益攸關(guān)的政策制定，首先是應(yīng)該堅持公平公正合理。其次是應(yīng)該采用二八定律的思維方式思考問題。</p><p class="ql-block"> 也就是說應(yīng)該能夠讓絕大多數(shù)人，都能夠享受到的政策帶來的好處，都能夠從出臺的政策中獲得與享受到一個公平合理的政策紅利。這才能體現(xiàn)出一個好政策的“靈魂”，決定政策的根本方向和道德基礎(chǔ)。才能夠顯現(xiàn)出“以人民為中心”的理念。</p><p class="ql-block"> 政策的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)是增進人民福祉，要堅持始終發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，避免貧富差距過大觀點，讓社會發(fā)展的紅利惠及更廣泛的群體。<span style="font-size:18px;">堅持普惠，</span>避免因身份、地域等因素產(chǎn)生歧視。</p><p class="ql-block"> 公平不僅是社會管理的基本要求，更是衡量治理現(xiàn)代化水平的核心標尺。有了公平，就減少了許多人為的矛盾。反之，就會人為的矛盾。社會公平是健康社會發(fā)展的基石，其益處體現(xiàn)在個人、社會、經(jīng)濟等多個層面，最終共同推動社會的和諧與進步。</p><p class="ql-block"> 用在現(xiàn)在的眼光看來，公平是社會成員應(yīng)該和享有的權(quán)利。而在幾十年前，也就是在上個世紀八十年代以前，公平確是一種奢侈品一樣的“稀罕物”，可望而不可求。</p><p class="ql-block"> 在當(dāng)今的社會治理實踐中，公平已經(jīng)超越了抽象的價值理念，具體化為制度建設(shè)、法治保障和技術(shù)賦能三個維度的深度實踐。</p><p class="ql-block"> 公平對待是對個人價值和能力的肯定。無論是在學(xué)校、職場還是社區(qū)，不公平感是壓力和怨恨的主要來源。而當(dāng)人們不必消耗精力去應(yīng)對系統(tǒng)性障礙時，他們能將更多資源投入到創(chuàng)造、學(xué)習(xí)和有意義的工作中，從而激發(fā)自身潛能，實現(xiàn)全面發(fā)展。</p><p class="ql-block"> 一個好的和促進與倡導(dǎo)及增進人與人和諧相處的政策，一點就是一個好的政策！</p><p class="ql-block"> 公平是維系社會成員之間信任與合作的強大粘合劑。當(dāng)公民相信制度和規(guī)則對所有人一視同仁時，他們對司法、政府等機構(gòu)的信任度會增強，更愿意遵守法律，從而提升整個社會的運行效率。</p><p class="ql-block"> 這些淺顯易懂的道理，我就不明白當(dāng)年那些制定政策的人為什么就不懂，就搞不明白，難道他們看不出自己作出的那“百分之三”的調(diào)資指標和名額政策，無論如何看上去和去理解，都是一個制造人與人之間矛盾的政策，人為地使得人與人之間關(guān)系更加復(fù)雜的政策嗎？</p><p class="ql-block"> 也許，是我想多了吧？！</p>