<p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(237, 35, 8);">聊城政辦老干黨員美篇學(xué)習(xí)2026年第8號(hào)總美篇學(xué)習(xí)第210號(hào)</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">速閱政府報(bào)告</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:22px;">2026政府工作報(bào)告：告別“蓋房子”，錢和人要去哪兒？</span></p><p class="ql-block">咱們今年的政府工作報(bào)告，別只看GDP定在4.5%到5%這個(gè)數(shù)字。真正的財(cái)富信號(hào)，藏在三個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變里——投資的錨變了，錢的流向變了，資本市場(chǎng)的底層邏輯也變了。</p><p class="ql-block">先看家底。2025年，我國(guó)GDP總量達(dá)到140.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%。更關(guān)鍵的是結(jié)構(gòu)性的變化：高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)28%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1600萬(wàn)輛。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10.5%以上。這些數(shù)字告訴你，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)開(kāi)始從概念走向?qū)崒?shí)在在的貢獻(xiàn)。</p><p class="ql-block">但報(bào)告也直面問(wèn)題：消費(fèi)、投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。正是在這個(gè)背景下，2026年的政策取向出現(xiàn)了一些關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:22px;">第一投資邏輯變了——從“鋼筋水泥”到“投資于人”</span></p><p class="ql-block">以前我們叫“投資于物”，錢去了哪？鋼筋水泥、高速公路。今年，報(bào)告明確提出必須堅(jiān)持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，</p><p class="ql-block">什么叫投資于人？就是錢要花在活生生的人身上。“十五五”的目標(biāo)數(shù)字?jǐn)[在這：勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，人均預(yù)期壽命提高到80歲。錢要花在你的看病、養(yǎng)老、托育上。同時(shí)還要投資人的技能。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。AI時(shí)代到來(lái)，舊崗位在消失，新崗位在涌現(xiàn)，必須幫勞動(dòng)者配上新崗位的鑰匙。此外，報(bào)告明確提出居民收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，還要制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。讓勞動(dòng)者在財(cái)富分配中的占比提升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)才有源頭活水。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(57, 181, 74); font-size:22px;">第二產(chǎn)業(yè)圖譜已經(jīng)畫(huà)好——錢往哪里流</span></p><p class="ql-block">報(bào)告把未來(lái)產(chǎn)業(yè)的清單直接擺在了桌面上：打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深化拓展“人工智能+”，實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程。</p><p class="ql-block">報(bào)告還明確，“十五五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到12.5%。高技術(shù)制造業(yè)增速預(yù)計(jì)將領(lǐng)先整體工業(yè)生產(chǎn)增速約2個(gè)百分點(diǎn)以上。這就是結(jié)構(gòu)性的超額收益來(lái)源。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">第三消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的邏輯變了——從“生產(chǎn)賺錢”到“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”</span></p><p class="ql-block">今年的核心任務(wù)，從“供給主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向了“消費(fèi)主導(dǎo)”。報(bào)告給出了具體的資金流向：安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金。</p><p class="ql-block">消費(fèi)正從“商品”全面擴(kuò)展到“服務(wù)”。報(bào)告提出實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。還有一條特別值得關(guān)注：支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。這意味著消費(fèi)場(chǎng)景的供給側(cè)改革——誰(shuí)能在文旅、賽事、康養(yǎng)這些新場(chǎng)景里搶到位置，誰(shuí)就能吃到這波紅利。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:22px;">第四資本市場(chǎng)的制度紅利已經(jīng)明確。</span></p><p class="ql-block">首先，科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”常態(tài)化。這意味著關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，從IPO到并購(gòu)都會(huì)享受政策傾斜。對(duì)一級(jí)市場(chǎng)投資者來(lái)說(shuō)，退出渠道更通暢了；對(duì)二級(jí)市場(chǎng)投資者來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)標(biāo)的供給增加了。</p><p class="ql-block">其次，健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，完善投資者保護(hù)制度。這是時(shí)隔14年后，“投資者保護(hù)”再次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。對(duì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金，進(jìn)一步放寬權(quán)益投資比例限制。這意味著長(zhǎng)線資金正在路上。</p><p class="ql-block">再者，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，提高直接融資、股權(quán)融資比重。退出渠道打通了，資金才能循環(huán)起來(lái)，創(chuàng)業(yè)投資的生態(tài)才能真正活起來(lái)。</p><p class="ql-block">此外，報(bào)告還明確今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬(wàn)億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬(wàn)億元。財(cái)政發(fā)力，空間已經(jīng)打開(kāi)。</p><p class="ql-block">所以，看懂今年的報(bào)告，就一句話：我們正在告別那個(gè)靠鋼筋水泥堆砌起來(lái)的舊世界，正在沖向一個(gè)靠“人”和“科技”驅(qū)動(dòng)的新的財(cái)富浪潮。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">一整套重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大劇本</span></p><p class="ql-block">發(fā)展的重點(diǎn)，看看發(fā)改委、央行、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部這幾個(gè)部委，是怎么聯(lián)手出牌的。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">第一張牌，打給“基建”這個(gè)老牌引擎。</span></p><p class="ql-block">只不過(guò)這次，發(fā)改委要織的不是普通的路，是包括水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通訊網(wǎng)、地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)在內(nèi)的天羅地網(wǎng)，總投資超7萬(wàn)億。</p><p class="ql-block">為什么要去織這六張網(wǎng)呢？我們常說(shuō)，路修好了，車才能跑得快，這六張網(wǎng)就是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的路面底基層，重新修了一遍，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)這輛高速列車在上面跑得更穩(wěn)、更快。</p><p class="ql-block">至于這六張網(wǎng)里的投資機(jī)會(huì)，早已是明牌，懂的人無(wú)需多言。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">第二張牌，財(cái)政部要打的，是怎么用財(cái)政的小錢，撬動(dòng)社會(huì)的大錢。為此，今年要實(shí)現(xiàn)“財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需”，該怎么去理解這種協(xié)同效應(yīng)呢？</span></p><p class="ql-block">相當(dāng)于，過(guò)去都是財(cái)政單干，累死累活不說(shuō)，促進(jìn)內(nèi)需的效果還十分有限。今年變成了財(cái)政搭臺(tái)，拉著金融、產(chǎn)業(yè)一起唱戲。銀行的信貸、保險(xiǎn)的資金、民間的投資，統(tǒng)統(tǒng)被財(cái)政資金引導(dǎo)著往一個(gè)方向推：流向消費(fèi)，流進(jìn)實(shí)體。</p><p class="ql-block">也就是說(shuō)，以前的財(cái)政是“輸血”，今年財(cái)政要一邊“造血”一邊“輸血”，拉著大家一起上，既要逆周期托底，又要跨周期布局，為“十五五”的發(fā)展鋪路。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(176, 79, 187);">第三張牌，央行出手釋放兩個(gè)重磅信號(hào)，直接關(guān)系到你的購(gòu)買力：</span></p><p class="ql-block">第一是人民幣升值沒(méi)有什么陰謀論，是美元走弱、中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好、企業(yè)結(jié)匯需求釋放，這三條硬邏輯撐起來(lái)的。我們不靠貶值換取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)企業(yè)不用慌，匯率大起大落的風(fēng)險(xiǎn)，被摁住了。</p><p class="ql-block">第二是貨幣政策繼續(xù)搞“適度寬松”。這意味著水要放，但不是亂放，降準(zhǔn)降息已經(jīng)在工具箱里擺好了，隨時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況取用。只不過(guò)，貨幣政策和財(cái)政政策要“集成協(xié)同”，一邊是財(cái)政部撒錢引資本，一邊是央行放水降成本，相互配合、不是各玩各的。</p><p class="ql-block">也就是說(shuō)，錢可以放出去，但不能在銀行間空轉(zhuǎn)，而是要和財(cái)政一起往實(shí)體趕、往消費(fèi)領(lǐng)域趕。</p><p class="ql-block">那么，誰(shuí)在終點(diǎn)接錢呢？上市公司！</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">第四張牌，監(jiān)管層這次是真正站在股民立場(chǎng)上說(shuō)話，句句都在點(diǎn)上，并且不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是在大方向上完善大A生態(tài)鏈，保護(hù)我方韭菜。為什么這么說(shuō)呢？</span></p><p class="ql-block">首先要做的是“完善穩(wěn)市機(jī)制、豐富逆周期調(diào)節(jié)”</p><p class="ql-block">其實(shí)就是穩(wěn)市場(chǎng)機(jī)制升級(jí)，不再搞臨時(shí)救火，要建中國(guó)特色長(zhǎng)效機(jī)制。之前是市場(chǎng)一走弱，大資金就緊急上班，對(duì)著成分股一通輸出維穩(wěn)，懂的都懂。</p><p class="ql-block">以后，要有一套鋼筋骨架撐著，例如把“平準(zhǔn)基金”制度化，推出更多元的對(duì)沖產(chǎn)品，建好應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的防火墻和應(yīng)急預(yù)案，讓A股漲不瘋、跌不垮。這不是托市，是在給市場(chǎng)裝“減震器”。</p><p class="ql-block">其次是在資本市場(chǎng)“真實(shí)性”基礎(chǔ)上提升“可投性”</p><p class="ql-block">什么意思呢？企業(yè)上市不能光想著融資，得想著怎么讓股民賺錢。像加強(qiáng)分紅、增加回購(gòu)、搞并購(gòu)重組，把這些激勵(lì)約束機(jī)制建立起來(lái)，資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，最終目標(biāo)是培育成世界一流企業(yè)，讓投資者賺得明明白白。</p><p class="ql-block">接著，要搞投融資綜合改革、多元股權(quán)融資、創(chuàng)投退出渠道，這是在疏通血管。特別是私募股權(quán)和創(chuàng)投，以前是“只管生不管養(yǎng)”，錢投進(jìn)去出不來(lái)，誰(shuí)還敢投早期項(xiàng)目？</p><p class="ql-block">現(xiàn)在把退出渠道打通，讓資本敢投、能退、賺得到錢，新質(zhì)生產(chǎn)力才有活水澆灌。</p><p class="ql-block">接下來(lái)就要對(duì)再融資下手整治了。</p><p class="ql-block">把定增定價(jià)管嚴(yán)一點(diǎn)，讓大家別亂融資，直接斷掉那些靠套利圈錢的老路。核心就是把戰(zhàn)略投資者的標(biāo)準(zhǔn)改得更合理，引進(jìn)社保這類長(zhǎng)期資金，平衡好上市公司和咱們普通投資者的利益。</p><p class="ql-block">給整個(gè)再融資市場(chǎng)換一遍血，把那些忽悠人、搞套利的都清出去，讓真正有前途、守規(guī)矩的公司，能拿到長(zhǎng)期的錢好好發(fā)展。</p><p class="ql-block">最后是精準(zhǔn)有力打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易。</p><p class="ql-block">這不是老調(diào)重彈，這是在給市場(chǎng)“刮骨療毒”。以前造假“成本低、收益高”，以后是露頭就打，絕不手軟。目的就一個(gè)，讓中小投資不被當(dāng)韭菜割，讓投資者真正有“獲得感”。</p><p class="ql-block">畢竟，對(duì)A股的投資者來(lái)說(shuō)，不關(guān)心虛胖的市值增長(zhǎng)了多少個(gè)億，直接融資提升了多大的比例，真正在意的，是能拿得到手的分紅。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">四張牌拼在一起，2026年的經(jīng)濟(jì)劇本全貌就出來(lái)了：</span></p><p class="ql-block">發(fā)改委7萬(wàn)億織密六張網(wǎng)，是給中國(guó)經(jīng)濟(jì)換底盤(pán)、打地基，筑牢發(fā)展的硬支撐；</p><p class="ql-block">財(cái)政部精準(zhǔn)發(fā)力，搞財(cái)政金融協(xié)同，不搞大水漫灌，專灌消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用小錢撬萬(wàn)億活水；</p><p class="ql-block">央行穩(wěn)住人民幣匯率，用“適度寬松”的貨幣政策，讓資金流進(jìn)實(shí)體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“錢袋子”；</p><p class="ql-block">證監(jiān)會(huì)則把上市公司的提款機(jī)砸了，換成高質(zhì)量發(fā)展的造血機(jī)，惠及中小投資者。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(176, 79, 187);">今年要做的，就是把經(jīng)濟(jì)從資本空轉(zhuǎn)、融資套利、實(shí)體承壓的混沌困境里拉出來(lái)，切換到撒網(wǎng)修路、AI賦能、資本向善、穩(wěn)健增長(zhǎng)的良性軌道。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">人民對(duì)美好生活的想望就是我們的奮斗目標(biāo)</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">社保老人退休金保障美好生活</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">國(guó)家先后發(fā)布了“十五五”規(guī)劃綱要、2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案報(bào)告。很多社保好消息，尤其是養(yǎng)老金咋調(diào)整、社保有啥新福利，事關(guān)退休人員的錢袋子。兩個(gè)文件里，都講了啥？一起來(lái)看吧！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(22, 126, 251);">先看2026年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，國(guó)家給社會(huì)保障砸了真金白銀，全是接地氣的實(shí)在舉措。中央財(cái)政直接拿出1.25萬(wàn)億元，專門用來(lái)給養(yǎng)老金兜底，保證咱們的退休工資一分不少、按月足額發(fā)，這是最硬的保障！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(176, 79, 187);">待遇方面直接漲錢：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月再提20元，漲到163元，連續(xù)三年每年都漲20元，全國(guó)1.8億城鄉(xiāng)老年居民都能多領(lǐng)錢；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助也漲24元，每人每年724元，咱們看病報(bào)銷更劃算，自掏腰包的錢更少了。國(guó)家還想著靈活就業(yè)的打工人、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、農(nóng)民工，把這些群體都納入社保保障范圍，再也不用愁沒(méi)社保；同時(shí)嚴(yán)打騙保、套取社?；鸬男袨椋睾迷蹅兊酿B(yǎng)老錢、看病錢；社保辦事也更方便，線上辦、就近辦，少跑腿、不折騰。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(57, 181, 74);">再看“十五五”規(guī)劃綱要，這是未來(lái)五年社保的長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，核心就是讓養(yǎng)老、社保更靠譜。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(22, 126, 251);">面對(duì)老齡化，國(guó)家明確養(yǎng)老金會(huì)建立常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，年年穩(wěn)步漲；養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌更完善，不管在老家還是外地交社保，待遇都公平；還大力推企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金，讓大家退休后能多領(lǐng)一份錢，養(yǎng)老更寬裕。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)全覆蓋，靈活就業(yè)的也能享工傷保障；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)逐步推進(jìn)，失能老人有人管、有錢補(bǔ)；社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位遍地建，公辦養(yǎng)老院提質(zhì)升級(jí)，讓老人在家門口就能安享晚年。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(176, 79, 187);">說(shuō)這次社保政策就三個(gè)核心：財(cái)政兜底不差錢，國(guó)家持續(xù)給社保補(bǔ)錢，社?；鸱€(wěn)得很；精準(zhǔn)照顧弱勢(shì)群體，高齡老人、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、低收入群體，待遇傾斜多照顧；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃可持續(xù)，社保不僅現(xiàn)在有保障，未來(lái)幾十年也穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">2026年社保政策全是民生紅利，養(yǎng)老金穩(wěn)步上漲、社保覆蓋更廣、待遇更優(yōu)、辦事更順。國(guó)家把咱們的養(yǎng)老、看病、保障放在心坎上，每項(xiàng)政策都實(shí)打?qū)?，咱老百姓的晚年生活越?lái)越有底氣，日子越過(guò)越舒心，為黨和國(guó)家點(diǎn)贊！</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);"> 靠實(shí)干創(chuàng)造輝煌</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(22, 126, 251);">大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；開(kāi)創(chuàng)新局，擔(dān)當(dāng)為先?；赝麃?lái)路，從積貧積弱的農(nóng)業(yè)國(guó)到世界制造業(yè)第一大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我們靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌的過(guò)去，還要靠實(shí)干開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。廣大黨員干部要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">編 輯</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">聊城市政辦老干第二黨支部</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);">文字審核</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(176, 79, 187);">李道滿 張國(guó)基</span></p>