第十二章? 1961年糧食與農(nóng)業(yè)相關(guān)重要政策實(shí)施紀(jì)實(shí) <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1961年，面對(duì)“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)引發(fā)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失衡，疊加連續(xù)三年自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食極度匱乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰退困境，黨中央以“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針為核心，密集出臺(tái)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、供應(yīng)及農(nóng)業(yè)恢復(fù)相關(guān)政策，全力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困局。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 一月：錨定調(diào)整方向，夯實(shí)政策基礎(chǔ)</b></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1、1月14日-18日：中共八屆九中全會(huì)召開(kāi)，正式確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八字方針”，將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)置于優(yōu)先地位，明確“全黨全民大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食”，為全年糧食與農(nóng)業(yè)工作劃定總基調(diào) 。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span></span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2、1月15日：中央同日發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)鍵文件。一是《關(guān)于目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作中幾個(gè)政策問(wèn)題的規(guī)定》，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益，保障農(nóng)民自留量，規(guī)范農(nóng)村集市貿(mào)易；二是批轉(zhuǎn)陳云牽頭的糧價(jià)問(wèn)題小組報(bào)告，決定1961年夏收起全國(guó)糧食收購(gòu)價(jià)平均提高25%，以價(jià)格杠桿激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 3、1月30日：中央發(fā)出《關(guān)于做好接卸、轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)口糧食工作的緊急通知》。彼時(shí)國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存告急，北京、天津、上海等大城市糧食供應(yīng)僅能維持?jǐn)?shù)日，要求高效銜接進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)，保障城市基本供給。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 二月至四月：聚焦春荒應(yīng)對(duì)，激活生產(chǎn)動(dòng)能</b></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1、 2月13日：中央發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決完成糧食調(diào)撥任務(wù)、繼續(xù)抓緊安排人民生活渡過(guò)春荒的通知》。針對(duì)河北、山東等地春荒蔓延、口糧短缺引發(fā)浮腫病等問(wèn)題，要求優(yōu)化糧食分配，優(yōu)先保障群眾體力、生產(chǎn)及人畜安全。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2、2月26日：周恩來(lái)總理在座談會(huì)上指出農(nóng)業(yè)困難超出預(yù)期，強(qiáng)調(diào)需通過(guò)節(jié)約糧食、增產(chǎn)節(jié)約克服災(zāi)荒，為糧食節(jié)約政策落實(shí)提供指引。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 3、3月15日：中央廣州工作會(huì)議通過(guò)《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（農(nóng)業(yè)六十條），確立生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，實(shí)行按勞分配，允許發(fā)展家庭副業(yè)，破解農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系難題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性 。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 4、4月3日：中央發(fā)出《關(guān)于收購(gòu)重要經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行糧食獎(jiǎng)勵(lì)的指示》，對(duì)棉花、油料、烤煙等重要經(jīng)濟(jì)作物收購(gòu)實(shí)行糧食獎(jiǎng)勵(lì)，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃種植結(jié)構(gòu) </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 5、4月：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)提高花生仁、芝麻、油菜籽等油料作物收購(gòu)價(jià)，平均漲幅13.34%，同步調(diào)整銷售價(jià)，緩解食油供應(yīng)緊張。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 六月：強(qiáng)化供需管控，細(xì)化保障舉措</b></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1、6月：《糧食工作通訊》半月刊復(fù)刊，成為傳遞糧食政策、交流工作經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)供需動(dòng)態(tài)的核心平臺(tái)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2、6月16日-18日：中央批準(zhǔn)并發(fā)布《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》，提出三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口2000萬(wàn)以上，從源頭降低糧食供應(yīng)壓力；同步發(fā)出《關(guān)于核實(shí)城市人口和糧食供應(yīng)的緊急指示》，成立專項(xiàng)小組精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)用糧需求，杜絕浪費(fèi)與虛報(bào)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 3、6月24日：中央批轉(zhuǎn)糧食部黨組《關(guān)于當(dāng)前食油情況和今后意見(jiàn)的報(bào)告》，提出8項(xiàng)恢復(fù)舉措，貫徹“多產(chǎn)多吃，少產(chǎn)少吃”原則，保障農(nóng)村油料生產(chǎn)與農(nóng)民基本消費(fèi)。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 八月至十月：深化調(diào)整部署，統(tǒng)籌秋冬生產(chǎn)</b></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1、8月下旬-9月中旬：中央廬山工作會(huì)議召開(kāi)，結(jié)合災(zāi)情加重實(shí)際，明確“堅(jiān)決壓縮城鄉(xiāng)糧食銷量”方針，收緊糧食消費(fèi)總量，保障供需平衡。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2、9月8日：中央作出《關(guān)于一九六一至一九六二年度糧食工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，針對(duì)糧食周轉(zhuǎn)庫(kù)存薄弱、城市供應(yīng)緊張問(wèn)題，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)兼顧”，推行糧食征購(gòu)與分配同步推進(jìn)，實(shí)行獎(jiǎng)售工業(yè)品政策，提升農(nóng)民售糧積極性。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 3、9月22日-29日：國(guó)務(wù)院財(cái)辦召開(kāi)全國(guó)糧食、商業(yè)廳局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，細(xì)化糧棉油收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度流程；10月12日，中央批轉(zhuǎn)會(huì)議紀(jì)要，推動(dòng)秋冬農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)有序開(kāi)展。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1961年糧食與農(nóng)業(yè)政策的密集落地，緊扣“八字方針”核心，既緩解當(dāng)下糧食供需矛盾、保障群眾基本生活，又恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例，為后續(xù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整見(jiàn)效筑牢根基，彰顯黨中央實(shí)事求是、統(tǒng)籌全局的治理智慧與攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定決心。</span></p>