<p class="ql-block">法制即法律制度的簡稱，是指做事有法律條文可依，有司法機構(gòu)。法制的側(cè)重點是制度建設(shè)和立法。法制國家可以和“人治”共存。</p><p class="ql-block">法治是指依法治理國家的狀態(tài)，即用法律來管理國家、管理權(quán)力、管理社會。法治的側(cè)重點是治理方式、是限權(quán)、公平。法治國家排斥“人治”。</p><p class="ql-block">舉個小例說明一下法制與法治的不同。例如，某學(xué)校規(guī)定了校規(guī)，學(xué)生違反校規(guī)，老師可以隨便懲罰學(xué)生；老師違反校規(guī)不受懲罰，這叫法制。如果老師和同學(xué)一樣，也會受懲罰，這叫法治。</p><p class="ql-block">法制和法治兩者的概念不同，法制國家在公元前2113年就存在，而法治國家直到公元1215年英國的《大憲法》制定以后才出現(xiàn)。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">法制國家的出現(xiàn)</span></p><p class="ql-block">公元前2113年，兩河流域的烏爾第三王朝(今伊拉克境內(nèi))由國王烏爾納姆頒布了《烏爾納姆法典》。</p><p class="ql-block">世界上最早最完整的成文法典是公元前1762年，古巴比倫王國(同屬兩河流域)頒布的《漢謨拉比法典》。</p><p class="ql-block">《烏爾納姆法典》頒布的目的是確立王權(quán)權(quán)威，規(guī)范社會秩序，緩和社會矛盾，將長期習(xí)慣法系統(tǒng)化。它由王室主導(dǎo)，召集祭司、書吏，遍訪各城邦，消除地方差異，編制成文。以標(biāo)準(zhǔn)蘇梅爾文字刻于30~35塊泥板上。泥板陳列于廣場公示。內(nèi)容分序言、正文和結(jié)語，強調(diào)神賦王權(quán)與正義。</p> <p class="ql-block">漢謨拉比法典:</p><p class="ql-block">古巴比倫王國執(zhí)政30年后，于1762年組織書吏整合蘇梅爾、阿卡德舊法與習(xí)慣編制成文，全文刻于黑色玄武巖石柱上，柱高2.5米。浮雕示太陽神授權(quán)，立在巴比倫神殿前公示。共282條分主題條款(財產(chǎn)、婚姻、傷害…)確立同態(tài)復(fù)仇與等級責(zé)任原則。</p><p class="ql-block">兩河流域的《烏爾納姆法典》，《漢謨拉比法典》以其完整保存與制度化設(shè)計，成為早期的立法典范，標(biāo)志著人類社會從習(xí)慣法到成文法的治理跨越。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">法治國家的出現(xiàn)</span></p><p class="ql-block">英國1215年《大憲章》首次確立國王必須服從法律，未經(jīng)貴族會議同意，不得隨意征稅，不得隨意監(jiān)禁自由人。從而奠定了王在法下的基因。確定了法治的雛形。</p><p class="ql-block">1869年頒布了《權(quán)利法案》，進一步明確了未經(jīng)議會同意，國王無權(quán)廢除/停止法律、無權(quán)征稅、無權(quán)維持常備軍。并且規(guī)定，立法權(quán)在議會，國王只是形式上的批準(zhǔn)權(quán)。這標(biāo)志由君主專制轉(zhuǎn)變到了君主立憲，議會主權(quán)的確立。</p><p class="ql-block">1701年英國的《王位繼承法》規(guī)定，王位的繼承，須由議會法律決定。議會包括國王+上議院+下議院。法律制定必須是，先由下議院通過，再由上議院通過，然后國王做形式上的批準(zhǔn)。</p><p class="ql-block">真正實現(xiàn)了法律大于國王。法律由議會制定，國王必須執(zhí)行，國王審批只是個程序。</p> <p class="ql-block">美國1776年的《獨立宣言》確立了天賦人權(quán)，主權(quán)在民原則。</p><p class="ql-block">公元1789年美國國會通過了《人權(quán)法案》，1789~1791年各州議會也先后批準(zhǔn)執(zhí)行。其內(nèi)容主要有:</p><p class="ql-block">1，宗教、言論、新聞、集會、請愿自由。</p><p class="ql-block">2，公民有持有和攜帶武器的權(quán)利。</p><p class="ql-block">3，和平時期，軍隊不得擅住民宅。</p><p class="ql-block">4，禁止無理搜查和扣押。…共計10條。</p> <p class="ql-block">目前世界各國推行法治治國是社會發(fā)展的必然趨勢。各國的法治水平每年都有國際評估機構(gòu)進行評估。</p><p class="ql-block">世界正義工程(World Justice Project)是一個致力于全世界范圍內(nèi)促進法治的國際獨立非營利組織。其使命是，提升認(rèn)知，推動行動，全面推進全球法治，旨在減少腐敗，對抗貧困和疾病，保護民眾免受各類不公侵害。WJP2006年由美國侓師協(xié)會發(fā)起，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)，并在新加坡和墨西哥城設(shè)有辦公室。它是目前評估法治指數(shù)的權(quán)威機構(gòu)。評估項目分八維44項:</p><p class="ql-block">有限政府權(quán)力、反腐敗、開放政府、基本權(quán)利、秩序與安全、監(jiān)管與執(zhí)行、民事司法、刑事司法等八個維度44項指標(biāo)。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">2025年WJP法治指數(shù)評估結(jié)果:</span></p><p class="ql-block">(0~1)數(shù)值越大，法治水平越好。</p><p class="ql-block">(1)第一梯隊(1~10名):法治最好。</p><p class="ql-block">丹麥0.90分；挪威0.89分；</p><p class="ql-block">芬蘭0.87分；瑞典0.85分；</p><p class="ql-block">新西蘭0.83分；德國0.83分；</p><p class="ql-block">盧森堡0.83分；愛爾蘭0.82分；</p><p class="ql-block">荷蘭0.82分；愛沙尼亞0.82分。</p><p class="ql-block">(2)第二梯隊(11~30名)(分?jǐn)?shù)0.70~0.79分)，法治良好。</p><p class="ql-block">加拿大，澳大利亞，英國，日本，新加坡，比利時，西斑亞，韓國，捷克等。
</p><p class="ql-block">(3)第三梯隊(31~70名)(分?jǐn)?shù))(0.55~0.69分)法治中等。</p><p class="ql-block">波蘭，智利，阿聯(lián)酋，盧旺達，</p><p class="ql-block">克羅地亞，美國(0.68分)等。</p><p class="ql-block">(4)第四梯隊(71~110名)(0.45~0.54分)</p><p class="ql-block">中國(0.48分)，巴西，印度，泰國，烏克蘭，匈牙利等。(注:中國在143個國家中，位列92位)</p><p class="ql-block">(5)第五梯隊(111~143名)(分?jǐn)?shù)<0.45)</p><p class="ql-block">俄羅斯，墨西哥，尼日利亞，埃及，柬埔寨，阿富汗，委內(nèi)瑞拉等。</p> <p class="ql-block">撰文 樵人 2026/03/31
</p><p class="ql-block">圖片 取于網(wǎng)絡(luò)</p>