草原盟旗<br>而在與寧夏回族自治區(qū)接壤的內(nèi)蒙古自治區(qū)，當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃里有一個(gè)很容易察覺的特點(diǎn)，在市（地區(qū)）與縣之外，還有與之平級(jí)的“盟”“旗”的存在。之所以會(huì)有這兩個(gè)行政區(qū)名稱，與蒙古民族歷史上的部落有關(guān)。<br>成吉思汗建立蒙古汗國(guó)（1206年）后，草原上的游牧部落一度被整合成95個(gè)千戶。可是隨著100多年后元朝在中原統(tǒng)治的瓦解，蒙古人從農(nóng)耕區(qū)退回到草原，重新開始了粗放的畜牧經(jīng)營(yíng)，諸部之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大削弱。這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)反映到政治上就是各部落領(lǐng)主的分離傾向越來(lái)越強(qiáng)，以至于大汗權(quán)威有名無(wú)實(shí)，草原重又進(jìn)入亂世。直到15世紀(jì)后期的達(dá)延汗統(tǒng)治時(shí)期才一度扭轉(zhuǎn)這種局面。<br>經(jīng)過幾次武力征討，異姓領(lǐng)主（“賽特”“大臣”之意）專權(quán)的局面也不復(fù)存在。大汗終于再度成為草原的真正主宰。在蒙古草原所有不安定因素全部解除之后，達(dá)延汗開始推行他一生中對(duì)后世影響最為深遠(yuǎn)的舉措——分封諸子。他剝奪了許多異姓領(lǐng)主的領(lǐng)地和屬民，將其轉(zhuǎn)交給自己的子孫。過去支離破裂的小塊領(lǐng)地被合并為6個(gè)萬(wàn)戶，又依照草原人民的習(xí)慣，以面向中原的南方為準(zhǔn)，分左右兩翼?！白笠怼庇纱蠛怪苯咏y(tǒng)轄，又分為汗廷所在的察哈爾萬(wàn)戶、兀良哈萬(wàn)戶、喀爾喀萬(wàn)戶。“右翼”則由濟(jì)農(nóng)（副汗）代表大汗行使管轄權(quán)，包括鄂爾多斯萬(wàn)戶、蒙郭勒津萬(wàn)戶（后稱土默特）、永謝布萬(wàn)戶。<br>直到今天，在內(nèi)蒙古行政區(qū)域圖上，仍然依稀能夠看到這次達(dá)延汗分封的痕跡。烏蘭察布市下設(shè)察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗，三者都來(lái)自舊時(shí)的“察哈爾萬(wàn)戶”。而分屬呼和浩特市與包頭市的土默特左、右旗，也都來(lái)源于“土默特萬(wàn)戶”。更不用說(shuō)，鄂爾多斯市的名字與昔日的“鄂爾多斯萬(wàn)戶”稱得上是一脈相承。<br>可惜達(dá)延汗的“中興”不過是曇花一現(xiàn)。不過一個(gè)世紀(jì)，蒙古各部重又陷入四分五裂、大汗政令不出察哈爾萬(wàn)戶的地步了。后金興起后，末代蒙古大汗林丹汗敗死，元朝留下的傳國(guó)玉璽也落到愛新覺羅家族手中。1636年，蒙古十六部49名王公同滿漢臣僚一道大會(huì)盛京（今遼寧沈陽(yáng)），共同擁戴皇太極為大清皇帝。此時(shí)，漠南的大部分地區(qū)已經(jīng)歸入清朝版圖。<br>眾所周知，清（后金）的基本社會(huì)制度是八旗制度。八旗是集生產(chǎn)、行政、軍事為一體的基本社會(huì)組織。隨著清朝對(duì)漠南的統(tǒng)一，八旗制度也擴(kuò)展到蒙古地區(qū)。從皇太極時(shí)代開始，清朝統(tǒng)治者依照八旗的形式，陸續(xù)將蒙古原有部落編為“旗”，分配編戶，并指定牧地，劃設(shè)旗界。編旗過程從天聰八年（1634年）開始，直到康熙九年（1670年）才基本結(jié)束，內(nèi)蒙古地區(qū)共設(shè)49旗，其中很多名稱一直沿用至今。譬如，“正宗的”滿洲八旗以顏色區(qū)分，而在錫林郭勒盟里也可以看到與之類似的鑲黃旗、正鑲白旗、正藍(lán)旗這樣的地名。值得一提的是，中國(guó)蒙古語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)音，正是取自其中的正藍(lán)旗。<br>在清代，“旗”既是蒙古族地區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是軍事組織。按照清政府規(guī)定，蒙古族壯丁，“每三丁供一驍騎（馬甲），遇有征戰(zhàn)，以二丁遣戰(zhàn)，一丁留家”。每旗設(shè)札薩克（即旗長(zhǎng)）等官員管理，數(shù)旗合為一盟，設(shè)盟長(zhǎng)和副盟長(zhǎng)。盟長(zhǎng)從本盟內(nèi)札薩克中選任。在清代前期，盟長(zhǎng)是會(huì)盟的召集人和主持者，但他不能干預(yù)各旗內(nèi)部事務(wù)，直到晚清年間，盟才發(fā)展為蒙古族地區(qū)行政組織制度。<br>在今天內(nèi)蒙古自治區(qū)的行政區(qū)劃里，還可以看到三個(gè)盟：錫林郭勒盟、阿拉善盟、興安盟。另外，烏蘭察布市的名稱，也源于清代的烏蘭察布盟?？滴跄觊g，蘇尼特右翼旗等十旗會(huì)盟于錫林郭勒河北岸的楚古蘭敖包，“錫林郭勒盟”便得名于此。同樣是在康熙時(shí)期，烏喇特部前、中、后三公旗等6個(gè)旗在今天的四子王旗境內(nèi)會(huì)盟，因其地有河名“烏蘭察布”，遂稱為“烏蘭察布盟”。<br>相比這兩個(gè)歷史悠久的盟，“興安盟”與“阿拉善盟”都是清代尚無(wú)的后起地名。民國(guó)之后，盟、旗中源于八旗制度的軍事、政治色彩趨于淡化乃至最后消失，兩者最終都作為蒙古族地區(qū)特有的行政區(qū)劃名稱存在。興安盟原是清代哲里木盟的轄地，20世紀(jì)30年代分設(shè)之后歸屬不定，直到1980年，才正式確立了興安盟建制。因其位于大興安嶺南麓，故而得名。至于地處內(nèi)蒙古最西部的“阿拉善盟”，在清代原稱“西套蒙古（因在河套地區(qū)以西得名）”。當(dāng)?shù)孛晒抛宓膩?lái)源也與漠南蒙古有異。清代初年，原在今新疆北部一帶游牧的一部分厄魯特（漠西蒙古）和碩特部?jī)?nèi)屬，康熙皇帝賜予其寧夏邊外地游牧，遂置阿拉善厄魯特旗。到乾隆年間，厄魯特土爾扈特部從伏爾加河下游一帶萬(wàn)里東歸，其中的一支最后也定居在河套以西，置為額濟(jì)納土爾扈特旗。這兩個(gè)旗各自為政，并不設(shè)盟長(zhǎng)。如今的“阿拉善盟”是在1979年才成立的，可以說(shuō)，它只是套用了蒙古族地區(qū)用“盟”命名的慣例而已。<br>縱觀清代蒙古各部陸續(xù)編設(shè)“盟”“旗”直至變成行政區(qū)劃名稱的歷程，實(shí)為一個(gè)縮影。從中也可以看到，歷史上那些古老的侯國(guó)、部族，是如何融入中國(guó)這個(gè)多民族統(tǒng)一的國(guó)家的。