<p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;">成都局集團公司關(guān)工委重慶分會關(guān)于25個站段關(guān)工委“五好”創(chuàng)建工作專項督導(dǎo)評估報告</span></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">為深入貫徹落實上級關(guān)工委關(guān)于加強基層組織建設(shè)、深化“五好”關(guān)工委創(chuàng)建工作部署，持續(xù)夯實黨建帶關(guān)建工作根基，全面提升轄區(qū)基層關(guān)心下一代工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，2026年5月18日至6月8日，關(guān)工委重慶分會組織專項督查組，對轄區(qū)25個基層站段關(guān)工委開展全覆蓋專項檢查評估。本次檢查區(qū)分存量創(chuàng)優(yōu)、新建孵化兩類主體，實行分類督導(dǎo)、精準(zhǔn)考評：對已成功獲評“五好”關(guān)工委的23個基層單位，重點開展復(fù)核核驗、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)考核評估；對新組建關(guān)工委的重慶疾控所、重慶物流中心2個單位，重點開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)、幫扶創(chuàng)建工作。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">本次檢查采取現(xiàn)場查閱臺賬資料、座談問詢、實地核驗、對標(biāo)打分、問題反饋相結(jié)合的方式，全面排查基層班子運行、制度落實、隊伍建設(shè)、活動開展、履職成效等情況，精準(zhǔn)查擺短板弱項、深入剖析根源、明確整改方向。經(jīng)綜合考核評估定級：本次參評25個站段關(guān)工委中，優(yōu)秀XX個、良好XX個、限期整改XX個?，F(xiàn)將本次專項檢查評估情況及整改工作安排報告如下：</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">一、總體工作基本評價</span></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">從全覆蓋檢查總體情況看，轄區(qū)各站段黨委基本能夠堅持黨建帶關(guān)建工作原則，普遍建立關(guān)工委組織架構(gòu)，落實機構(gòu)掛牌、人員配備、制度上墻等基礎(chǔ)工作，基層關(guān)心下一代工作體系基本健全、工作格局總體穩(wěn)定。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">已獲評“五好”的23個單位，創(chuàng)建基礎(chǔ)較為扎實，能夠常態(tài)化落實上級關(guān)工委工作部署，常態(tài)化開展青工思想教育、讀書育人、榜樣宣講、關(guān)愛幫扶、青年文體實踐等常規(guī)工作，有效發(fā)揮“五老”隊伍政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，持續(xù)助力青年職工思想淬煉、崗位歷練、成長提升，關(guān)工工作有基礎(chǔ)、有開展、有成效、有氛圍，為推進企業(yè)青年思想政治建設(shè)、夯實職工隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極輔助作用。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">重慶疾控所、重慶物流中心2個新組建單位，能夠快速完成組織搭建、人員配置、制度初建等基礎(chǔ)性工作，主動對接上級工作要求，初步建立關(guān)工工作運行機制，創(chuàng)建態(tài)度積極、起步較為平穩(wěn)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">但對照新時代關(guān)工委高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和“班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、制度執(zhí)行好、活動開展好、作用發(fā)揮好”的“五好”創(chuàng)建剛性要求，通過全面對標(biāo)核驗發(fā)現(xiàn)，25個站段普遍存在共性突出問題，集中表現(xiàn)為班子崗位空轉(zhuǎn)、骨干作用弱化、基礎(chǔ)工作不實、創(chuàng)建質(zhì)效不高，部分老牌“五好”單位出現(xiàn)創(chuàng)建滑坡、標(biāo)準(zhǔn)回落現(xiàn)象，新建單位存在制度不健全、業(yè)務(wù)不熟練、工作不規(guī)范等短板。基層關(guān)工委整體運行效能與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求仍存在較大差距，提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范提升、整改補課任務(wù)緊迫艱巨。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要共性問題</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">本次全覆蓋檢查顯示，轄區(qū)基層關(guān)工委問題高度趨同、結(jié)構(gòu)性短板突出，集中體現(xiàn)在主任空設(shè)、常務(wù)副主任弱化、秘書長虛設(shè)三大崗位履職缺位，是制約基層“五好”關(guān)工委創(chuàng)建提質(zhì)升級的核心瓶頸。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）關(guān)工委主任“掛帥不出征”，高位統(tǒng)籌引領(lǐng)缺位</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委主任均由黨委副書記兼任，黨委副書記日常分管黨建、思政、意識形態(tài)、干部管理、黨風(fēng)廉政、信訪維穩(wěn)等繁重主業(yè)工作，事務(wù)頭緒多、壓力大、時間精力極其分散。普遍存在重主業(yè)、輕關(guān)工的現(xiàn)象，對關(guān)工委工作謀劃少、研究少、部署少、督辦少，多數(shù)僅保留任職頭銜，基本不參與關(guān)工委年度規(guī)劃、重點活動統(tǒng)籌、難點問題協(xié)調(diào)，長期處于掛名不履職、掛帥不出征、任職不盡責(zé)狀態(tài)，導(dǎo)致基層關(guān)工委高位統(tǒng)籌缺失、工作推進乏力、整體引領(lǐng)不足。部分已獲評“五好”的成熟單位，因頂層統(tǒng)籌弱化，出現(xiàn)工作停滯、亮點淡化、創(chuàng)建質(zhì)量下滑問題。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）常務(wù)副主任形同虛設(shè)，“五老”骨干作用普遍弱化</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委常務(wù)副主任均由退休站段領(lǐng)導(dǎo)、原中層干部擔(dān)任，本是基層關(guān)工工作核心骨干力量。由于退休人員社會職能、黨組織關(guān)系統(tǒng)一移交屬地社區(qū)管理，不再納入企業(yè)黨組織管理體系，老同志企業(yè)歸屬感、工作責(zé)任感、崗位約束力顯著下降。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">日常工作中普遍存在“退休即離崗、多一事不如少一事”的消極心態(tài)，不愿管、不想干、不作為問題客觀突出，基本不主動謀劃工作、不組織開展活動、不審核臺賬資料、不參與育人工作，長期處于閑置擺設(shè)狀態(tài)，寶貴的“五老”銀發(fā)資源、經(jīng)驗資源、育人資源未能有效發(fā)揮作用，直接造成基層關(guān)工工作內(nèi)生動力不足、育人質(zhì)效偏低。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）關(guān)工委秘書長崗位虛設(shè)，基礎(chǔ)工作粗放薄弱</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委秘書長統(tǒng)一由團委書記兼任，是基層關(guān)工工作落地落實、上傳下達(dá)、資料歸集、活動實施的關(guān)鍵崗位。但實際履職中短板十分突出：一是團委書記本職工作繁雜、事務(wù)量大，投入關(guān)工工作精力嚴(yán)重不足；二是團委崗位交流調(diào)整頻繁，新任人員業(yè)務(wù)不熟、銜接不暢、傳承不夠；三是普遍存在應(yīng)付心態(tài)，把關(guān)工委工作視為附加事務(wù)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">由此造成基層普遍存在工作不細(xì)致、落實不到位、臺賬不規(guī)范、資料不齊全、活動無留存、報送不及時等問題，基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作質(zhì)量參差不齊。尤其2個新組建單位，存在制度不完善、臺賬不規(guī)范、工作流程不清晰、活動開展不系統(tǒng)等突出問題，基礎(chǔ)工作薄弱問題更為凸顯。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）整體創(chuàng)建水平不均衡，提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)氛圍不足</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">多數(shù)老牌“五好”創(chuàng)建單位滿足于現(xiàn)有榮譽、思想松懈，存在守成思想，特色育人品牌不多、典型挖掘不深、經(jīng)驗總結(jié)不足，創(chuàng)建工作止步不前；新組建單位處于起步摸索階段，工作體系尚未完全理順，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不足。整體呈現(xiàn)老牌單位提質(zhì)難、新建單位規(guī)范難、全域創(chuàng)優(yōu)推進難的現(xiàn)狀。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">三、問題根源剖析</span></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一是思想認(rèn)識站位不高。部分站段對新時代關(guān)心下一代工作政治屬性、育人價值認(rèn)識不足，把關(guān)工委工作視為軟性、輔助性工作，重視程度不夠、統(tǒng)籌力度偏弱，部分獲評單位存在“評上即終點”的松懈思想。</p><p class="ql-block">二是崗位職責(zé)邊界不清。兼職崗位、退休崗位缺乏剛性履職清單，權(quán)責(zé)模糊，導(dǎo)致掛名不履職、在崗不盡責(zé)。</p><p class="ql-block">三是激勵約束機制缺失。無常態(tài)化考核、無有效激勵、無剛性退出機制，干多干少、干好干壞差別不大，隊伍活力不足。</p><p class="ql-block">四是業(yè)務(wù)傳承機制薄弱。人員輪崗頻繁、交接簡單粗放、業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，新建單位缺乏成熟工作經(jīng)驗借鑒，造成基層基礎(chǔ)工作長期薄弱、反復(fù)整改、反復(fù)出現(xiàn)問題。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">四、整改提升工作舉措（含明確整改時限）</span></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">針對本次排查發(fā)現(xiàn)的普遍性、結(jié)構(gòu)性、頑固性問題，結(jié)合老牌單位提質(zhì)、新建單位規(guī)范、薄弱單位整改的分類工作思路，重慶分會堅持問題導(dǎo)向、靶向施策、立行立改、長效治理，明確立行整改、階段性提升、常態(tài)化鞏固三級整改時限，全面推進短板清零、提質(zhì)晉位。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）壓實主任統(tǒng)籌責(zé)任，徹底解決“掛帥不出征”問題（2026年6月15日前全部整改到位）</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 全面推行主任履職清單化管理，明確年度謀劃、季度研究、活動把關(guān)、難題協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)五項硬性職責(zé)。</p><p class="ql-block">2. 嚴(yán)格落實黨建帶關(guān)建，將“五好”關(guān)工委創(chuàng)建成效納入站段黨建責(zé)任制及黨委副書記個人年度考評。</p><p class="ql-block">3. 建立季度專題議事制度，每季度至少1次專題研究關(guān)工工作，切實做到既掛帥、又出征、抓落實、見實效，杜絕獲評單位創(chuàng)建滑坡、工作松勁。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）激活“五老”骨干隊伍，扭轉(zhuǎn)常務(wù)副主任履職弱化問題（2026年6月20日前全面到位）</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 強化常態(tài)化聯(lián)系機制，堅持定期座談、節(jié)日慰問、日常溝通，持續(xù)筑牢老同志企業(yè)情感紐帶和工作歸屬。</p><p class="ql-block">2. 實行因人設(shè)崗、定崗定責(zé)，結(jié)合老同志特長分工負(fù)責(zé)宣講育人、青工幫扶、資料審核、典型挖掘等具體工作。</p><p class="ql-block">3. 建立動態(tài)調(diào)整機制，對長期不作為、常年閑置缺位的常務(wù)副主任，督促站段及時調(diào)整更換，全面優(yōu)化骨干隊伍結(jié)構(gòu)。</p><p class="ql-block">4. 加大評優(yōu)表彰、典型宣傳力度，激發(fā)“五老”隊伍榮譽感、責(zé)任感和工作積極性。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）規(guī)范秘書長崗位履職，全面夯實基層基礎(chǔ)工作（2026年6月20日前規(guī)范到位）</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 統(tǒng)一印發(fā)基層關(guān)工委基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，針對2個新組建單位開展專項結(jié)對指導(dǎo)、一對一業(yè)務(wù)幫扶，快速補齊規(guī)范化建設(shè)短板，明確臺賬、歸檔、活動、報送、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全域標(biāo)準(zhǔn)化運行。</p><p class="ql-block">2. 建立輪崗必交接、離任必交底、新任必培訓(xùn)剛性制度，制作標(biāo)準(zhǔn)化交接清單，杜絕工作斷檔、質(zhì)量滑坡。</p><p class="ql-block">3. 科學(xué)統(tǒng)籌團務(wù)與關(guān)工工作，合理分流事務(wù)、減負(fù)增效，確保關(guān)工工作有人抓、抓得細(xì)、落得實。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）健全分類提升機制，實現(xiàn)全域均衡發(fā)展（2026年7月起常態(tài)化長效運行）</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 對23個已獲評“五好”的單位，實行動態(tài)復(fù)核、年度復(fù)檢、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)管理，嚴(yán)防榮譽固化、標(biāo)準(zhǔn)下滑，推動創(chuàng)建工作提檔升級、打造特色品牌。</p><p class="ql-block">2. 對2個新組建單位，實行專人包保、全程指導(dǎo)、逐項幫扶，按期完成基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進“五好”創(chuàng)建培育工作。</p><p class="ql-block">3. 建立分會分片包保、月度抽查、季度督導(dǎo)、年度總評常態(tài)化督查機制，實現(xiàn)25個站段動態(tài)監(jiān)管、閉環(huán)整改。</p><p class="ql-block">4. 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委牽頭、黨建引領(lǐng)、團委落實、全員協(xié)同的育人工作大格局。推動各站段結(jié)合安全生產(chǎn)、青年培育、崗位練兵打造特色關(guān)工品牌，實現(xiàn)從“基本達(dá)標(biāo)”向“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”全面升級。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">五、工作要求</span></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一是提高政治站位。各站段要深刻認(rèn)識黨建帶關(guān)建、青年育人工作的重要政治意義，切實把“五好”關(guān)工委創(chuàng)建作為黨建工作重要內(nèi)容抓緊抓實，老牌單位不松懈、新建單位快起步。</p><p class="ql-block">二是全面對標(biāo)整改。對照本次檢查反饋問題逐項建立臺賬、逐條銷號整改，優(yōu)秀單位鞏固亮點、打造品牌，良好單位補齊短板、力爭創(chuàng)優(yōu)，整改單位立行立改、限期達(dá)標(biāo)，確保問題清零、短板補齊、機制健全、履職到位。</p><p class="ql-block">三是壓實崗位責(zé)任。層層壓緊主任、常務(wù)副主任、秘書長三級崗位職責(zé)，徹底解決空崗、虛崗、懶崗、掛名不履職問題。</p><p class="ql-block">四是堅持常態(tài)長效。既要抓好當(dāng)下集中整改，更要健全制度、完善機制、規(guī)范運行，持續(xù)提升基層關(guān)工委組織力、凝聚力、育人力，全面實現(xiàn)25個站段關(guān)工委均衡發(fā)展、整體提升，為轄區(qū)鐵路高質(zhì)量發(fā)展凝聚青春力量、匯聚銀發(fā)智慧。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">成都局集團公司關(guān)工委重慶分會</p><p class="ql-block"> 2026年6月 日</p>