<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>某網(wǎng)店公示的名稱與營業(yè)執(zhí)照名稱不一致案</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;">高小超</p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block"><b>基本案情：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">某縣市場監(jiān)管局接到舉報稱，在某外賣平臺訂餐時，發(fā)現(xiàn)某入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者公示的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照登記的企業(yè)名稱不一致，為保障消費者的知情權，要求予以查處。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">在查辦這一案件過程中，執(zhí)法人員存在不同意見：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第一種意見認為，當事人的行為雖然違法，但目前并無明確的罰則，建議責令改正。理由是：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等企業(yè)名稱登記管理法規(guī)，并未規(guī)定企業(yè)使用的名稱與登記的名稱一致。針對本案，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》《個體工商戶登記管理規(guī)定》均無針對牌匾名稱和營業(yè)執(zhí)照登記名稱的一致性的要求，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者在公示其營業(yè)執(zhí)照時已經(jīng)履行了公示真實名稱等真實信息的義務。網(wǎng)點名稱與公示的名稱不一致，只是侵害了消費者的知情權，但并無明確罰則，對當事人責令改正即可。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第二種意見認為，當事人的行為違法，應當依法予以處罰。理由是：網(wǎng)店名稱和公示的營業(yè)執(zhí)照名稱不一致，屬于公示的名稱不真實，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者未盡法定義務，依據(jù)《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條的規(guī)定予以處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>簡要分析：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者公示真實的名稱是其法定義務，不依法公示自然屬于違法行為。這一點各方認識是一致的，但由于此類違法行為的表現(xiàn)形式多樣，涉及法律規(guī)范較多，導致出現(xiàn)不同認識。要弄清這一問題，需要系統(tǒng)梳理相關依據(jù)，并結合案情進行分析，才能得出準確結論。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>一、此類違法行為涉及的法律規(guī)定</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《消費者權益保護法》規(guī)定了消費者的知情權。除此之外，相關法律還規(guī)定了網(wǎng)店真實公示相關信息的義務、及時辦理變更登記的義務，以及不得實施混淆行為等禁止性內(nèi)容。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關于真實公示相關信息的義務的法律依據(jù)?！峨娮由虅辗ā贰毒W(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章對入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者公示真實信息均有規(guī)定。如：《電子商務法》第十五條第一款規(guī)定：“電子商務經(jīng)營者應當在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務有關的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。”第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，電子商務經(jīng)營者應當及時更新公示信息?！毙骂C布的《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店，依法取得食品經(jīng)營許可等經(jīng)營資質，并按照經(jīng)營資質證書載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等從事經(jīng)營活動，且實際經(jīng)營地址應當與經(jīng)營資質證書載明的經(jīng)營場所保持一致。”第二十三條規(guī)定：“入網(wǎng)餐飲服務提供者的網(wǎng)店名稱應當與實體經(jīng)營門面招牌名稱一致。入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在其主頁面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營資質、實體經(jīng)營門面、實際經(jīng)營地址等信息，或者上述信息的鏈接標識，并確保展示的信息真實、準確?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關于及時辦理變更登記的義務的法律依據(jù)?！妒袌鲋黧w登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定了企業(yè)名稱等登記事項發(fā)生變更要及時辦理變更登記的義務。如：《市場主體登記管理條例》第二十四條第一款規(guī)定：“市場主體變更登記事項，應當自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關申請變更登記?！逼髽I(yè)名稱屬于登記事項，發(fā)生變更應當依法辦理變更登記。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關于禁止性規(guī)定的法律依據(jù)?！斗床徽敻偁幏ā贰镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定了使用企業(yè)名稱的禁止性內(nèi)容及法律責任。如：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“利用企業(yè)名稱實施不正當競爭等行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理?！钡诙龡l規(guī)定：“使用企業(yè)名稱應當遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得損害他人合法權益?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>二、此類行為違法行為的法律責任</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">此類行為違法行為法律責任是多方面的，適用法律需要根據(jù)案情具體分析。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一是未真實公示相關信息的法律責任。如《電子商務法》第七十六條第一款規(guī)定：“電子商務經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，對其中的電子商務平臺經(jīng)營者，依照本法第八十一條第一款的規(guī)定處罰：（一）未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識的；……?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“入網(wǎng)餐飲服務提供者違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定，未依法取得食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定進行處罰?！钡谒氖粭l規(guī)定：“入網(wǎng)餐飲服務提供者違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，使用虛假或者他人的經(jīng)營資質入網(wǎng)提供餐飲服務，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；造成危害后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款?！钡谒氖l規(guī)定：“入網(wǎng)餐飲服務提供者違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十六條第一款第五項、第二十七條規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款?！?026年6月1日之后，若當事人的網(wǎng)店名稱與實體經(jīng)營門面招牌名稱不一致，可依據(jù)《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第四十二條的規(guī)定對其進行處罰。若當事人未依法取得食品經(jīng)營許可，或者使用虛假或者他人的經(jīng)營資質入網(wǎng)提供餐飲服務，可依據(jù)《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第四十一條的規(guī)定對其進行處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">未真實公示相關信息的法律責任《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章亦有規(guī)定，但大多有明確的轉致適用規(guī)定。沒有法律適用規(guī)定的，具體可按照“上位法優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先”等法律適用原則和“擇一重處”的規(guī)定選擇適用法律。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>二是未及時辦理變更登記的法律責任。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《市場主體登記管理條例》第四十六條規(guī)定：“市場主體未依照本條例辦理變更登記的，由登記機關責令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！比刖W(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者企業(yè)名稱發(fā)生變更，未及時進行變更登記，應當依據(jù)此規(guī)定對其進行處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>三是違反禁止性規(guī)定的法律責任。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《反不正當競爭法》第二十三條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定實施混淆行為或者幫助他人實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡诙鍡l第一款規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易、虛假評價等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以并處吊銷營業(yè)執(zhí)照?！比刖W(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者使用名稱與登記注冊的不一致，構成商業(yè)混淆或進行虛假宣傳的，應當依據(jù)此規(guī)定對其進行處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>三、此類行為違法行為的責任主體</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">按照《電子商務法》《食品安全法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當向平臺提供者提交真實、有效的經(jīng)營資質證書，不得使用虛假或者他人的經(jīng)營資質入網(wǎng)提供餐飲服務。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者有核查監(jiān)督的義務。如：《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定“網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息，公示的信息應當真實。”再如：按照《食品安全法》第六十二條第一款、第二款的規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，未履行報告、停止提供服務等義務，依據(jù)《食品安全法》第一百三十一條第一款的規(guī)定對其予以處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">實務中，若第三方平臺存在大量網(wǎng)店名稱和營業(yè)執(zhí)照登記名稱不一致的違法行為，平臺未履行法定監(jiān)測、制止、報告義務，未對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的名稱、資質、證照信息進行嚴格審查與核驗，未履行法定職責，要承擔相應法律責任。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>四、網(wǎng)店使用簡稱行為的判定</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（2012版）曾規(guī)定企業(yè)可以使用簡稱，2020年修訂后刪除了這一規(guī)定。但2023年8月29日《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》（市場監(jiān)管總局令第82號）第十六條第三項規(guī)定：“企業(yè)名稱應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，不得存在下列情形：（三）使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱（包括簡稱、字號等）相同或者近似的文字；……?！边@里的“包括簡稱”，意味著企業(yè)是可以使用簡稱的。但按照《反不正當競爭法》等有關法律的規(guī)定，無論如何，網(wǎng)店使用簡稱都不得與其他經(jīng)營主體產(chǎn)生混淆，不得欺騙誤導消費者。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">實務中把握，網(wǎng)店因使用規(guī)范簡稱，沒有混淆、虛假宣傳等法律禁止情形，沒有誤導、欺騙消費者的，一般應當判定為不違法；否則，網(wǎng)店擅自使用與登記注冊的名稱不一致的網(wǎng)店名稱的，則構成違法，應當根據(jù)實際情況，依法適用法律對其進行處罰。</p>