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香港回歸·第二百十九章 施政報(bào)告爭(zhēng)議

徐老師

<p class="ql-block">作者姓名:徐劍強(qiáng)</p><p class="ql-block">昵稱(chēng):徐老師</p><p class="ql-block">美篇號(hào):11599345</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2003年1月,嶺南冬寒未消,維多利亞港海面常年飄著細(xì)碎冷霧,回歸邁入第六個(gè)年頭的香港,正困在長(zhǎng)達(dá)五十個(gè)月的通縮泥沼之中,樓價(jià)連年腰斬、失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升,中產(chǎn)資產(chǎn)大幅縮水、底層貧民生計(jì)窘迫,整座城市被迷茫、焦灼與分歧纏繞。當(dāng)月兩件牽動(dòng)全港民心的大事接連落地:1月8日董建華于立法會(huì)發(fā)表連任之后首份施政報(bào)告,直面數(shù)十年罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)困局,拋出節(jié)流減薪、深耕內(nèi)地合作、落地大型基建一攬子方案;1月12日香港迪士尼樂(lè)園在大嶼山正式動(dòng)土奠基,被特區(qū)政府視作拉動(dòng)旅游、盤(pán)活就業(yè)的關(guān)鍵抓手。一政一建,一石激起千層浪,不同階層、不同立場(chǎng)的港人,站在回歸后的時(shí)代路口,生出截然不同的判斷與抉擇,香江街巷之內(nèi),觀點(diǎn)碰撞無(wú)處不在。</p><p class="ql-block"> 1月8日下午兩點(diǎn)半,立法會(huì)大樓內(nèi)外早已擠滿(mǎn)各路記者、社團(tuán)代表與圍觀市民。大樓議事廳內(nèi),朱紅木桌分列兩側(cè),立法會(huì)主席范徐麗泰端坐主席臺(tái)正中,銀發(fā)梳得一絲不茍,深色西裝襯著沉穩(wěn)端莊的氣場(chǎng)。董建華身著深灰西裝,步履沉穩(wěn)走上發(fā)言臺(tái),連日為財(cái)政赤字輾轉(zhuǎn)奔波,眼底帶著揮之不去的疲憊,他沒(méi)有空話鋪墊,開(kāi)篇便直言香港現(xiàn)狀:“本港通縮持續(xù)五十個(gè)月,物價(jià)持續(xù)下行、企業(yè)倒閉、市民收入萎縮,當(dāng)下經(jīng)濟(jì)困境,是近半個(gè)世紀(jì)香港從未遭遇的嚴(yán)峻局面?!?lt;/p><p class="ql-block"> 這份施政報(bào)告內(nèi)容落地清晰:為壓縮千億級(jí)財(cái)政赤字,計(jì)劃推動(dòng)公務(wù)員凍薪、適度縮減公職編制、微調(diào)稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流;錨定內(nèi)地龐大市場(chǎng),深化粵港經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng),為日后CEPA落地鋪墊布局;依托迪士尼、跨境基建等大型項(xiàng)目提振旅游與基建行業(yè),創(chuàng)造海量基層崗位;同時(shí)完善綜援制度,幫扶深陷貧困的弱勢(shì)家庭。話音落下,議事廳瞬間撕裂成兩種聲響,建制派議員紛紛頷首認(rèn)可,工商界代表丁午壽當(dāng)場(chǎng)舉手發(fā)言,稱(chēng)立足內(nèi)地是香港回歸后最得天獨(dú)厚的出路,依托一國(guó)優(yōu)勢(shì)破局經(jīng)濟(jì)困局,是順應(yīng)時(shí)代大勢(shì);反對(duì)派議員接連起身質(zhì)詢(xún),直指公務(wù)員減薪、加稅會(huì)進(jìn)一步壓榨中產(chǎn)生存空間,大型基建投入資金龐大,財(cái)政承壓之下最終要全港市民買(mǎi)單,雙方唇槍舌劍,辯論持續(xù)近三個(gè)小時(shí)才暫告段落。</p><p class="ql-block"> 立法會(huì)門(mén)外,人群早已自發(fā)分成三派。做了三十年老公務(wù)員的陳錦榮站在左側(cè),一身熨帖的老式文員制服,指尖攥著一早打印出來(lái)的施政報(bào)告摘要,眉頭緊鎖。陳錦榮1997年滿(mǎn)懷期待見(jiàn)證回歸,彼時(shí)篤定一國(guó)兩制能穩(wěn)住香港樓市與經(jīng)濟(jì),傾盡積蓄在新界購(gòu)入自住物業(yè),可六年通縮下來(lái),房?jī)r(jià)跌去近六成,背上沉重房貸,如今政府提出凍薪減薪,家中一雙兒女還在就讀中學(xué),柴米油鹽處處捉襟見(jiàn)肘?!爱?dāng)年盼回歸求安穩(wěn),怎想到薪資要縮水,日子越過(guò)越緊巴。”他語(yǔ)氣滿(mǎn)是落寞,身旁十余名退休、在職公務(wù)員抱團(tuán)嘆息,一致表態(tài)將通過(guò)工會(huì)遞交請(qǐng)?jiān)感牛棺h減薪方案落地。</p><p class="ql-block"> 不遠(yuǎn)處,在中環(huán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易二十余年的潮汕商人林兆安,手里捏著保溫杯,神情舒展,對(duì)施政舉措大加贊許。早年靠歐美訂單起家的他,亞洲金融風(fēng)暴后海外訂單斷崖式下滑,瀕臨結(jié)業(yè),回歸之后依托兩地經(jīng)貿(mào)政策,逐步把業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向珠三角,常年往返深港兩地,生意逐年回暖。“回歸最大紅利便是背靠?jī)?nèi)地龐大市場(chǎng),施政報(bào)告緊扣粵港合作,迪士尼落地能帶動(dòng)酒店、零售、物流整條產(chǎn)業(yè)鏈,熬過(guò)通縮寒冬,香港必有轉(zhuǎn)機(jī)。”林兆安當(dāng)即聯(lián)絡(luò)同鄉(xiāng)商會(huì),計(jì)劃增資布局大嶼山周邊商鋪,提前卡位迪士尼落成后的旅游紅利,一眾中小外貿(mào)商家紛紛附和,當(dāng)即敲定抱團(tuán)投資計(jì)劃。</p><p class="ql-block"> 馬路對(duì)面,幾名常年扎根旺角的市井小販、失業(yè)青年圍成一圈,態(tài)度更為復(fù)雜。五十歲的街邊魚(yú)蛋檔攤主阿芳,九七年用全部積蓄盤(pán)下街邊檔口,原本指望回歸客流暴漲,可連年通縮,市民消費(fèi)力銳減,每日營(yíng)業(yè)額不足巔峰時(shí)期三成。她既盼望迪士尼落成能帶來(lái)游客提振生意,又擔(dān)憂政府為填補(bǔ)財(cái)赤加征攤位稅費(fèi),進(jìn)退兩難:“盼基建旺市,又怕加稅壓垮小生意,回歸六年,日子忽起忽落,看不清前路?!倍龤q的失業(yè)青年阿杰,原本在地產(chǎn)中介謀生,樓市崩盤(pán)后失業(yè)近一年,靠綜援與父母接濟(jì)度日,他一邊埋怨經(jīng)濟(jì)下行生活艱難,一邊又寄望特區(qū)政府依托內(nèi)地政策創(chuàng)造就業(yè),每天守在報(bào)刊攤翻看施政細(xì)節(jié),糾結(jié)是留在香港等待就業(yè)機(jī)會(huì),還是遠(yuǎn)赴深圳進(jìn)廠打工。</p><p class="ql-block"> 施政報(bào)告發(fā)布之后,全港輿論陣地迅速分化。親建制的《香港商報(bào)》刊發(fā)社評(píng),盛贊報(bào)告實(shí)事求是,直面經(jīng)濟(jì)弊病,背靠?jī)?nèi)地謀發(fā)展的方向精準(zhǔn),短期陣痛是破局必經(jīng)之路,長(zhǎng)期利好全港民生;反對(duì)派報(bào)刊連續(xù)多日刊發(fā)整版評(píng)論,羅列減薪、加稅弊端,走訪大量中產(chǎn)家庭渲染生活壓力,質(zhì)疑特區(qū)政府施政方向失誤,將經(jīng)濟(jì)蕭條片面歸咎于回歸后的政策調(diào)整;中立財(cái)經(jīng)報(bào)刊則客觀盤(pán)點(diǎn)利弊,既認(rèn)可內(nèi)地合作與大型基建的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值,也警示節(jié)流政策短期會(huì)沖擊基層工薪群體,一時(shí)間街頭報(bào)刊亭,不同立場(chǎng)報(bào)紙并排擺放,市民選購(gòu)報(bào)刊的選擇,已然成為各自觀點(diǎn)的具象縮影。施政報(bào)告發(fā)布后民意調(diào)查數(shù)據(jù)同樣割裂,全港超八成市民接納公務(wù)員凍薪方案,六成民眾認(rèn)可適度減薪節(jié)流,卻有近四成中產(chǎn)受訪者強(qiáng)烈反對(duì)加稅,社會(huì)分歧具象化為冰冷的數(shù)據(jù)鴻溝。</p><p class="ql-block"> 僅僅四天之后,1月12日,大嶼山竹篙灣彩旗飄揚(yáng),香港迪士尼樂(lè)園正式舉行動(dòng)土奠基儀式,再度將全港社會(huì)的分歧推向新高。董建華、美國(guó)迪士尼集團(tuán)總裁艾斯納共同執(zhí)鏟培土,成龍身著中式禮服登臺(tái),為慶典醒獅點(diǎn)睛,現(xiàn)場(chǎng)鑼鼓喧天,特區(qū)政府一眾官員、商界巨頭、演藝名流齊聚現(xiàn)場(chǎng),氣氛熱烈盛大。特區(qū)政府對(duì)外測(cè)算,項(xiàng)目建設(shè)期可創(chuàng)造上萬(wàn)基建崗位,落成后帶動(dòng)旅游、餐飲、酒店、零售業(yè)全面騰飛,每年吸納數(shù)百萬(wàn)入境游客,是香港走出通縮的關(guān)鍵引擎。</p><p class="ql-block"> 慶典現(xiàn)場(chǎng)外圍,同樣聚集立場(chǎng)迥異的市民。大嶼山本地原居民何伯,世代在竹篙灣務(wù)農(nóng)、捕魚(yú),土地因樂(lè)園建設(shè)被特區(qū)政府依規(guī)收儲(chǔ),拿到補(bǔ)償款的他喜憂參半:拿到的補(bǔ)償金遠(yuǎn)超務(wù)農(nóng)一輩子收入,他打算搬去市區(qū)購(gòu)置小戶(hù)型物業(yè),告別面朝黃土的日子;但從小相伴的漁村故土被平整開(kāi)發(fā),祖輩漁耕生活就此終結(jié),望著熱火朝天的施工場(chǎng)地,老人眼底藏著不舍。一眾拿到征地補(bǔ)償?shù)拇迕?,有人立刻置換房產(chǎn)、入股周邊小商鋪,擁抱城市發(fā)展紅利;也有固守鄉(xiāng)土的長(zhǎng)者,拒絕搬遷補(bǔ)償,流連舊漁村舊址,感慨工業(yè)化建設(shè)割裂本土傳統(tǒng)生活。</p><p class="ql-block"> 中環(huán)地產(chǎn)商組成的投資觀摩團(tuán)站在慶典東側(cè),紛紛敲定布局計(jì)劃。老牌港資地產(chǎn)大佬看好大嶼山片區(qū)升值潛力,連夜敲定拿地計(jì)劃,囤積周邊土地靜待地價(jià)上漲;深耕本土小型地產(chǎn)公司老板則顧慮重重,政府集中財(cái)政資源投入樂(lè)園基建,縮減本土民生基建預(yù)算,中小房企融資難度攀升,不少小企業(yè)主當(dāng)場(chǎng)嘆氣,放緩新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)進(jìn)度。</p><p class="ql-block"> 旺角民間社團(tuán)代表則帶著標(biāo)語(yǔ)守在慶典外圍,一部分基層勞工團(tuán)體舉著“基建興港、吸納就業(yè)”的橫幅,認(rèn)可樂(lè)園項(xiàng)目,盼著項(xiàng)目開(kāi)工后自己能進(jìn)入工地務(wù)工,擺脫失業(yè)困境;另一部分關(guān)注環(huán)保與民生的民間團(tuán)體,則提出質(zhì)疑,大規(guī)模填海施工會(huì)破壞大嶼山近海生態(tài),政府投入巨額公共資金補(bǔ)貼外資樂(lè)園,擠占醫(yī)療、福利公共開(kāi)支,建議縮減項(xiàng)目投入,把資金用于幫扶失業(yè)與貧困市民,兩方人員現(xiàn)場(chǎng)溫和辯論,各執(zhí)一詞,誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)服對(duì)方。</p><p class="ql-block"> 回歸第六年的香港,在2003年1月的寒風(fēng)里,被一份施政報(bào)告、一座在建樂(lè)園切割成萬(wàn)千切面。老一代從英治時(shí)期走來(lái)的中產(chǎn),有人眷戀舊有經(jīng)濟(jì)模式,將通縮困境遷怒于回歸后的制度轉(zhuǎn)變,精打細(xì)算縮減開(kāi)支,甚至籌劃移民海外規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);扎根本土、背靠?jī)?nèi)地做生意的新一代經(jīng)營(yíng)者,牢牢抓住一國(guó)兩制帶來(lái)的跨境便利,不斷拓展內(nèi)地市場(chǎng),篤定香港依托祖國(guó)能走出經(jīng)濟(jì)寒冬,持續(xù)加碼投資;底層貧苦民眾沒(méi)有選擇余地,被動(dòng)跟著政策起伏,時(shí)而盼望政策托底改善生計(jì),時(shí)而擔(dān)憂稅費(fèi)、裁員加劇生存壓力;公職人員困在減薪風(fēng)波之中,在堅(jiān)守崗位與謀求轉(zhuǎn)行之間反復(fù)搖擺。</p><p class="ql-block"> 夜幕降臨,維多利亞港兩岸燈火次第亮起,中環(huán)寫(xiě)字樓燈火通明,商界人士連夜研討施政細(xì)則與迪士尼投資前景;旺角夜市人聲寥落,攤販對(duì)著冷清攤位盤(pán)算盈虧;新界公屋樓道里,失業(yè)家庭圍著廉價(jià)晚飯閑談,有人憧憬自由行、CEPA落地后的轉(zhuǎn)機(jī),有人依舊被連年蕭條磨去信心。一國(guó)兩制落地六載,香港早已不是鐵板一塊的社會(huì),回歸帶來(lái)的機(jī)遇與轉(zhuǎn)型陣痛同步落地,不同港人基于自身出身、行業(yè)、眼界做出截然不同的人生抉擇:有人向內(nèi)擁抱內(nèi)地市場(chǎng)順勢(shì)而起,有人固守本土觀望徘徊,有人選擇遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)另尋出路,分歧藏在市井煙火的每一處角落,成為這座城市邁向新發(fā)展階段無(wú)法回避的時(shí)代印記。誰(shuí)也無(wú)法預(yù)知,數(shù)月之后非典疫情突襲香江,而中央接連落地CEPA、內(nèi)地居民赴港自由行等重磅政策,將徹底扭轉(zhuǎn)香港經(jīng)濟(jì)頹勢(shì),此刻寒春里的萬(wàn)千分歧,終將在時(shí)代浪潮中慢慢迎來(lái)新的答案。</p>