那個被寫進(jìn)政府工作報(bào)告的醫(yī)聯(lián)體，到底是個什么組織？Ring .L <h3>3月5日，在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，"全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用。"<br /></h3><h3>毫不夸張的說，?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，已然上升為一項(xiàng)國家層面的政策。</h3><h3>但很多人還不清楚，這個國家衛(wèi)計(jì)委力推，甚至還寫入了政府工作報(bào)告的醫(yī)聯(lián)體，到底是個什么樣的組織？</h3><h3><br /></h3><h3>"讓技術(shù)跑，而不是病人跑。"<br /></h3><h3><br /></h3><h3>2017年1月23日，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕75號，下稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)工作。<br /></h3><h3><br /></h3><h3>先來看看什么是醫(yī)聯(lián)體？<br /></h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">醫(yī)療聯(lián)合體，簡稱醫(yī)聯(lián)體，是指由不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。</b></h3><h3><br /></h3><h3>隨著國家分級診療制度的實(shí)施，就意味著以后一般門診、康復(fù)和護(hù)理等都將分流到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，90%的常見病、危急重癥和部分疑難復(fù)雜疾病的診治、康復(fù)，都應(yīng)該在縣域內(nèi)基本解決。</h3><h3><br /></h3><h3>但現(xiàn)實(shí)是，正是由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源相對缺乏、服務(wù)能力有待提升，而優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源又集中在大城市大醫(yī)院，才導(dǎo)致病人都往大醫(yī)院跑。<br /></h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">因此，</b><b style="color: rgb(237, 35, 8);">要實(shí)現(xiàn)分級診療，前提是要"強(qiáng)基層"。</b></h3><h3><br /></h3><h3>然而，在現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)體系布局不完善、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足和配置不合理，不能有效滿足激增的預(yù)防、治療和康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)需求的前提下，如何"強(qiáng)基層"？</h3><h3><br /></h3><h3>看回國家衛(wèi)生計(jì)生委對《指導(dǎo)意見》的解讀，就不難發(fā)現(xiàn)，國家要求全面開展醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)的初衷，就是想通過引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。</h3><h3><br /></h3><h3>說白了，就是"讓技術(shù)跑，而不是病人跑。"</h3><h3> </h3><h1><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b> 四種模式應(yīng)運(yùn)而生</b></span></h1><h3><br /></h3><h3> "讓技術(shù)跑"，怎么跑？</h3><h3>醫(yī)聯(lián)體建設(shè)是個復(fù)雜的工程，不但涉及到相關(guān)信息平臺建設(shè)，還涉及到各級醫(yī)院間的利益分配，沒有固定模式、經(jīng)驗(yàn)參考。近年來，各地都在積極探索推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。截至2016年7月底，全國已有205個地級以上城市（占地級以上城市總數(shù)的60.8%）將組建醫(yī)聯(lián)體作為落實(shí)分級診療工作的重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。北京、江蘇、浙江、廣西等部分省份印發(fā)了開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的指導(dǎo)性文件，啟動了相關(guān)試點(diǎn)工作，形成了一些初步的經(jīng)驗(yàn)和模式。</h3><h3><br /></h3><h3>目前，醫(yī)聯(lián)體主要有四種組織模式：</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">醫(yī)聯(lián)體（即醫(yī)療聯(lián)合體）。</b>是城市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建"1+X"醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。有條件的地區(qū)推行醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理模式，促使醫(yī)聯(lián)體成為目標(biāo)一致的共同體。不具備條件的，可在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以對口幫扶、技術(shù)支持為紐帶形成松散型合作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。以深圳市羅湖醫(yī)療集團(tuán)、江蘇康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)（鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院為牽頭單位）為代表。</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">醫(yī)共體（即醫(yī)療共同體）。</b>是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以"縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)"的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。以安徽省天長市縣域醫(yī)共體為代表。</h3><h3><br /></h3><h3><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>?？坡?lián)盟。</b></span>醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以?？茀f(xié)作為紐帶形成的聯(lián)合體。在區(qū)域內(nèi)或者跨區(qū)域，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢?？瀑Y源，以一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科為主，聯(lián)合其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同專科技術(shù)力量，形成區(qū)域內(nèi)若干特色?？浦行模嵘鉀Q?？浦卮蠹膊〉木戎文芰Γ纬裳a(bǔ)位發(fā)展模式。橫向盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源，突出?？铺厣?。以北京市兒童醫(yī)院兒科?？坡?lián)盟為代表。</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。</b>由牽頭單位與基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵二級、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。以中日友好醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)為代表。</h3><h3> </h3><h3>遠(yuǎn)程醫(yī)療——醫(yī)聯(lián)體建設(shè)催化劑<br /></h3><h3><br /></h3><h3>在國家分級診療政策大趨勢之下，近幾年醫(yī)療信息化、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)在推動分級診療方面的作用，已經(jīng)得到業(yè)界共識。<br /></h3><h3><br /></h3><h3>事實(shí)上，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展，既有著信息化技術(shù)層面的提升，也有著國家在優(yōu)化醫(yī)療資源配置的考量，與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)目的不謀而合。<br /></h3><h3><br /></h3><h3>據(jù)了解，在遠(yuǎn)程醫(yī)療的催化下，越來越多的醫(yī)院參與到醫(yī)聯(lián)體建設(shè)大潮中，以期提高自身服務(wù)能力和服務(wù)半徑。從目前來看，遠(yuǎn)程醫(yī)療對醫(yī)聯(lián)體建設(shè)主要有以下意義：</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。</b>由于我國地域之間醫(yī)療資源分布非常不均勻，導(dǎo)致地域差別明顯。遠(yuǎn)程醫(yī)療的實(shí)施，打破了時(shí)間和空間的阻隔，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層老百姓能夠享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">降低醫(yī)療成本。</b>不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的價(jià)格差距較大，除此之外還有間接的醫(yī)療成本，一個患者要從基層到大醫(yī)院就診，除了醫(yī)療費(fèi)用之外，還有很多間接的醫(yī)療成本，可能比直接醫(yī)療成本更大。</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">落實(shí)分級診療。</b>建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)的患者提供"一站式"醫(yī)療服務(wù)，對轉(zhuǎn)診患者實(shí)施優(yōu)先診療，有效緩解患者看病難的問題。</h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">促進(jìn)健康管理。</b>遠(yuǎn)程醫(yī)療通過數(shù)字化服務(wù)，對醫(yī)療信息進(jìn)行連續(xù)的記錄，對推動健康管理，包括推動院后隨診管理有很大的促進(jìn)作用。</h3><h3> </h3><h3>另外，提高診斷正確性上，有了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、經(jīng)驗(yàn)豐富專家的幫助，遠(yuǎn)程醫(yī)療出發(fā)揮較顯著作用。據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的一個試點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)顯示，投放遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備之后，影像片診斷的正確率提高了40%。</h3><h3><br /></h3><h3>《指導(dǎo)意見》指出，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)分兩個階段推進(jìn)，<b style="color: rgb(237, 35, 8);">第一階段是到2017年，分級診療試點(diǎn)地區(qū)建立起有效運(yùn)行的醫(yī)聯(lián)體，有關(guān)制度框架基本形成，上下聯(lián)動、分工協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，醫(yī)成醫(yī)秩序更加合理規(guī)范。</b></h3><h3><br /></h3><h3><b style="color: rgb(237, 35, 8);">第二階段是到2020年，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系。</b>通過組建醫(yī)聯(lián)體，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源進(jìn)一步整合共享，基層醫(yī)療服務(wù)能力有效提升，不同級別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，形成利益共同體、責(zé)任共同體，為患者提供連續(xù)服務(wù)，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。</h3><h3><br /></h3><h3>醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的第一階段是2017年，就是今年?？梢灶A(yù)想的是，今年必將掀起一陣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)風(fēng)潮，到底哪種模式更為合理高效？值得大家期待。</h3><h3><br /></h3><h3>來源 | 綜合國家衛(wèi)生計(jì)生委、健康界</h3>