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大歷史與小時(shí)代——新中國(guó)大背景與后加樓小山村的反貧困簡(jiǎn)史

蕭雨雪

<h3> 一、中國(guó)大歷史</h3> <h3><h3>　　1986年前，我們不承認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家有貧困現(xiàn)象，政府也沒有專門的扶貧機(jī)構(gòu)和制度，“貧困”一詞很少在政策文件中出現(xiàn)。</h3></h3> <h3> 1986年，國(guó)家成立國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，開啟中國(guó)式扶貧的大幕。“國(guó)定貧困縣”這一幾家歡樂幾家愁的帽子開始出現(xiàn)，國(guó)定貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)為：1985年人均純收入低于150元的縣和人均純收入低于200元的少數(shù)民族自治縣，對(duì)民主革命時(shí)期做出過重大貢獻(xiàn)的老區(qū)縣放寬到300元。</h3> <h3>　　1992年，改革開放總設(shè)計(jì)師南巡，指出：“社會(huì)主義要消滅貧窮”。1993年，領(lǐng)導(dǎo)小組更名為“國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在農(nóng)牧漁業(yè)部。國(guó)家發(fā)現(xiàn)不采取特殊行動(dòng)，20世紀(jì)末解決農(nóng)村溫飽問題得人就可能完不成。1994年，出臺(tái)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，在20世紀(jì)的最后7年，基本解決全國(guó)農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，是為“八七”含義。列入“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的國(guó)定貧困縣592個(gè)。</h3> <h3> 1996年，第一次高規(guī)格的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，隨后出臺(tái)了很多相比以前多得多的扶貧政策。地方政府想方設(shè)法進(jìn)國(guó)定貧困縣，進(jìn)了國(guó)定貧困縣的想方設(shè)法向國(guó)家要更多的支持。</h3> <h3> 2000年，農(nóng)村貧困人口下降到3200萬。2001-2010年，國(guó)定貧困縣調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。2007年，農(nóng)村最低生活保障制度建立，解決最后一批人的溫飽問題，扶貧措施向貧困人傾斜。</h3> <h3> 2011年，中央扶貧開發(fā)會(huì)議宣布將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧對(duì)象1.28億人。</h3> <h3> 2012年十八大以后，“精準(zhǔn)扶貧”成為一切扶貧工作的中心，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。全國(guó)選派77.5萬名駐村干部和19.5萬名第一書記，貧困村駐村幫扶全覆蓋。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、群眾滿意度，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2014年，全國(guó)識(shí)別出建檔立卡貧困戶8900萬人。2013-2016年，累計(jì)脫貧5564萬人。貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。這幾年，中央財(cái)政累計(jì)安排2787億元扶貧資金，年均增長(zhǎng)22.7%</h3> <h3> 2016年底，全國(guó)貧困人口還有4300多萬人。十九大指出，“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。</h3> <h3>　　貧困是相對(duì)的。到2020年以后，或許又會(huì)提高貧困標(biāo)準(zhǔn)，在新的標(biāo)準(zhǔn)下解決貧困問題?；蛟S將開始新一輪的扶貧工作。</h3> <h3>二、加樓小時(shí)代</h3> <h3> 根據(jù)后加樓村委會(huì)現(xiàn)存會(huì)議記錄和相關(guān)資料，特整理出后加樓村作為建檔立卡貧困村的簡(jiǎn)要?dú)v史。</h3> <h3>　　2014年7月25日，后加樓村初選貧困戶65戶254人。“建檔立卡”成為后加樓村年度熱詞。</h3> <h3>　　2015年8月15日，山西省科技廳選派楊靜同志到后加樓村擔(dān)任第一書記，老百姓中間來了吃公家飯的。</h3> <h3>　　2015年12月3日，后加樓村組建建檔立卡“回頭看”工作組，對(duì)89戶貧困戶進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別。</h3> <h3> 2015年12月10日，確認(rèn)貧困戶89戶322人，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。</h3> <h3> 2015年12月17日，按照貧困戶“八不進(jìn)”要求，確認(rèn)貧困戶34戶。</h3> <h3> 2016年8月30日，建檔立卡“再回頭看”工作，后加樓村確定貧困戶31戶。計(jì)劃2016年脫貧15戶、2017年脫貧10戶、2018年脫貧6戶。</h3> <h3> 2016年12月2日，進(jìn)行全村貧困戶收入測(cè)算工作，并確定擬脫貧人口9戶36人。</h3> <h3> 2017年3月20日，開展貧困戶重新核查工作，確定十三五期間建檔立卡貧困戶29戶110人，出列2戶。</h3> <h3>　　2017年6月15日，省科技廳選派肖育雷任職后加樓村第二批第一書記。</h3> <h3> 2017年8月1日，建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定2015年以前脫貧的貧困戶28戶81人；十三五期間建檔立卡貧困戶29戶106人，因家庭成員分戶，有4戶貧困戶4口人脫離貧困人口序列（其中2人為2016年底脫貧戶）。</h3> <h3> 2017年8月4日，后加樓村上報(bào)2015年以前脫貧的貧困戶28戶81人；十三五期間建檔立卡貧困戶29戶106人。<h3> 2017年8月24日，鎮(zhèn)政府確認(rèn)后加樓村建檔立卡貧困戶臺(tái)賬。該臺(tái)賬數(shù)據(jù)至今使用。</h3></h3> <h3>　　2017年9月25日，進(jìn)行全村貧困戶收入預(yù)測(cè)算工作，并確定本年度擬脫貧人口19戶67人。后加樓村將作為汾西縣第二批整村脫貧村于2017年底脫貧摘帽。</h3> <h3> 目前，后加樓村十三五建檔立卡貧困戶29戶106人中，2016年已脫貧9戶34人，2017年代待脫貧19戶67人，2018年擬脫貧1戶5人。</h3> <h3> 到2018年底，后加樓村將在整村脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，十三五建檔立卡貧困戶29戶106人全部脫貧摘帽。</h3> <h3> “如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，要持之以恒地改善相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展條件，進(jìn)一步編密織牢民生保障安全網(wǎng)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，續(xù)寫人類反貧困事業(yè)的新篇章，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 韓俊</h3> <h3>　　有了玉露香梨，后加樓的明天會(huì)更好！</h3>