<p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">鄉(xiāng)鎮(zhèn)往事/原八拜鄉(xiāng)建鎮(zhèn)親歷記</b></p> <p class="ql-block"> <b>7.5.1</b>、現(xiàn)今的呼和浩特市賽罕區(qū)“金河鎮(zhèn)”，其前身正是原郊區(qū)的“八拜鄉(xiāng)”。上世記90年代初，在國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和基層行政體制改革的大背景下，八拜鄉(xiāng)迎來了歷史性的發(fā)展轉(zhuǎn)折——經(jīng)上級批準(zhǔn)，正式實施“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，并更名為“金河鎮(zhèn)”，成為原郊區(qū)繼榆林鎮(zhèn)之后第二個建制鎮(zhèn)，標(biāo)志著該地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)向區(qū)域性小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步。作為這一重大變革的親歷者，我對“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”的全過程有著深刻而清晰的記憶。當(dāng)時，我正擔(dān)任八拜鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，全程參與了申報、籌劃、協(xié)調(diào)和實施的各個環(huán)節(jié)。</p><p class="ql-block"> 近年來，我在互聯(lián)網(wǎng)、地方報刊等媒體上看到一些關(guān)于“金河鎮(zhèn)”鎮(zhèn)情的介紹文章，其中不少在記述建鎮(zhèn)由來、時間節(jié)點、行政區(qū)劃變更等方面存在模糊不清甚至錯誤之處，有的將時間錯置，有的混淆隸屬關(guān)系，有的對建鎮(zhèn)背景缺乏了解，導(dǎo)致公眾認(rèn)知出現(xiàn)偏差。為正本清源，讓廣大網(wǎng)友和讀者能夠準(zhǔn)確、全面地了解金河鎮(zhèn)的“前世今生”與建鎮(zhèn)歷程，避免以訛傳訛，我將那段真實的歷史經(jīng)歷和具體過程加以梳理，簡要回顧，以資參考。</p><p class="ql-block"> 先回顧一下原郊區(qū)八拜鄉(xiāng)的基本概況。當(dāng)時的八拜鄉(xiāng)是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的典型近郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理區(qū)位優(yōu)越，土地資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量在原郊區(qū)排名第二，僅次于太平莊鄉(xiāng)（該鄉(xiāng)現(xiàn)已撤銷，并入黃合少鎮(zhèn)與巴彥鎮(zhèn)），是名副其實的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)；畜牧業(yè)方面同樣表現(xiàn)突出，奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)和鮮奶產(chǎn)量均位居原全郊區(qū)第二位，僅次于章蓋鄉(xiāng)。這得益于八拜鄉(xiāng)南部多個行政村擁有廣闊的天然草灘和人工草場，水草豐美，適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，尤其適合奶牛集中飼養(yǎng)，形成了以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、集體服務(wù)為支撐的畜牧生產(chǎn)格局，畜牧業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要渠道。</p><p class="ql-block"> 從空間格局看，原八拜鄉(xiāng)總面積達(dá)66.6平方公里，擁有耕地46000余畝，其中水澆地面積超過40000畝，占耕地總面積的87%以上，農(nóng)業(yè)灌溉條件在當(dāng)時屬于較為先進(jìn)的水平；另有草牧場約35000畝，林地14000畝，土地利用結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)與生產(chǎn)功能兼?zhèn)?。全鄉(xiāng)下轄12個行政村，居民以漢族為主，兼有蒙古族等少數(shù)民族，總?cè)丝谟?4000人，民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)政府駐地八拜村。</p><p class="ql-block"> 轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在1990年。這一年，國家重大能源化工項目——華北石油管理局呼和浩特?zé)捰蛷S，以及自治區(qū)重點建設(shè)項目內(nèi)蒙古化肥廠，相繼選址落戶于八拜鄉(xiāng)境內(nèi)。這兩個大型國有企業(yè)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，屬于自治區(qū)“八五”期間的重點工程，不僅帶動了區(qū)域交通、電力、等基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，也吸引了大量施工隊伍、技術(shù)管理人員和配套服務(wù)人員涌入，外來人口增加，商業(yè)服務(wù)需求迅速上升。一時間，道路兩旁商鋪林立，餐飲、住宿、運輸?shù)刃袠I(yè)興起，原本寧靜的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化初期的繁榮景象。面對這一歷史性機遇，各級領(lǐng)導(dǎo)都意識到：八拜鄉(xiāng)已不再是一個單純的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口構(gòu)成、社會功能正在發(fā)生深刻變化，具備了向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實基礎(chǔ)和迫切需要。因此，我萌生了推動“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”的構(gòu)想。此前，我曾有過榆林公社“改社建鎮(zhèn)”的經(jīng)驗，深知小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是行政區(qū)劃的調(diào)整，更是優(yōu)化資源配置、提升治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟多元發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。于是，我與時任鄉(xiāng)黨委書記李海瑞同志進(jìn)行了深入溝通，向他闡述了建鎮(zhèn)的戰(zhàn)略意義和發(fā)展前景。李書記聽后高度認(rèn)同，當(dāng)即表示：“這是件好事，利鄉(xiāng)利民，你有經(jīng)驗，具體怎么操作你來牽頭，放手去干！”隨后，鄉(xiāng)黨委召開專題會議，研究建鎮(zhèn)事宜，統(tǒng)一思想，明確由我負(fù)責(zé)組建工作專班，全面啟動申報程序。</p><p class="ql-block"> 按照當(dāng)時行政區(qū)劃管理規(guī)定，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)需遵循“逐級上報、逐級審批”的原則：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)縣級（區(qū)級）政府審核后，報地市級民政局復(fù)核，最終由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府審批，國務(wù)院備案。我親自執(zhí)筆起草了《關(guān)于撤銷八拜鄉(xiāng)設(shè)立金河鎮(zhèn)的請示》，以八拜鄉(xiāng)人民政府正式紅頭文件形式上報原郊區(qū)人民政府，同時抄送區(qū)民政局及市民政局行政區(qū)劃科，正式啟動申報流程。文件中詳細(xì)列明了八拜鄉(xiāng)的人口規(guī)模、經(jīng)濟總量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展、社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及未來城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，充分論證了設(shè)鎮(zhèn)的必要性與可行性。此后，我們積極配合上級部門開展實地考察、資料補充和意見答復(fù)工作。</p><p class="ql-block"><b>（未完待續(xù)）</b></p>