<p class="ql-block"> 隆興北伐失敗后，孝宗的治國理念發(fā)生改變，開始推行務(wù)實(shí)的國家發(fā)展政策。隆興三年改元“乾道”。</p><p class="ql-block"> “乾道”二字取自《周易》“乾道變化，各正性命”，宋孝宗改元“乾道”，即是希望能如彖辭所言之“保合大和，乃利貞。首出庶物，萬國咸寧”。他暫時(shí)放棄北伐計(jì)劃，轉(zhuǎn)而聚焦內(nèi)政改革。整飭吏治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民生，從1165年至1189年的24年，南宋出現(xiàn)了天下康寧的升平景象，史稱“乾淳之治”。</p><p class="ql-block"> 宋孝宗延續(xù)了前朝對海外貿(mào)易的重視，認(rèn)為“市舶之利最厚”，通過減免關(guān)稅、增置市舶務(wù)、增加市舶本金、保護(hù)蕃商權(quán)益、改善蕃商僑居環(huán)境、提供各種貿(mào)易便利等方式吸引外國商人來華。強(qiáng)調(diào)“輕朝貢、重通商”，將更多資源投入到民間互市中，以增加財(cái)政收入。</p><p class="ql-block"> 1164年制訂了"饒稅"政策，規(guī)定："若在五月內(nèi)回舶，與優(yōu)饒抽稅之；如滿一年，不在饒稅之限；滿一年以上，許從本司追究"。南宋還針對市舶司的官員制訂了有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，能招徠外商的升官，影響海外貿(mào)易的則降職處理。</p><p class="ql-block"> ? 乾道元年（1165年），宋孝宗在江陰軍、秀州、溫州等地增置市舶務(wù)，進(jìn)一步完善了貿(mào)易管理體系。</p><p class="ql-block"> ? 乾道三年（1167年），宋廷專詔“截?fù)芏迦f，專充抽買乳香等本錢”，擴(kuò)大泉州港對外貿(mào)易活動(dòng)。</p><p class="ql-block"> 《諸蕃志》記載：“泉州的生鐵、銅鼎、鐵針等，行銷三佛齊、佛羅安等地?！蹦纤涡⒆谇溃?165—1173）年間三佛齊“請就郡鑄銅瓦三萬片。舶司得旨，令泉廣二州守臣監(jiān)造付之”</p><p class="ql-block"> 乾淳年間，海外貿(mào)易達(dá)到歷史頂峰，泉州港口每年停泊巨艦一千四百艘，與六十余國通商貿(mào)易。淳熙十年（1183年）市舶司年入關(guān)稅二百萬貫。</p><p class="ql-block"> ?《宋會(huì)要輯稿?蕃夷四》記錄了乾道三年十二月二十八日，程佑之的一段話：本司元?jiǎng)癜l(fā)占城番興拜綱首陳應(yīng)等船已回舶，分載正、副使楊卜薩達(dá)麻等并隨行人計(jì)一十二名，于昭應(yīng)入貢體例，差官引伴，于來遠(yuǎn)驛安泊?！北藭r(shí)程佑之處理了一樁大食商人和占城國貿(mào)易事件獲得嘉獎(jiǎng)，被提升為廣南東路提點(diǎn)刑獄。</p><p class="ql-block"> ?九日山這方祈風(fēng)碑刻里就提到“河南程佑之 吉老提舉舶事以課最聞，得秘閣移憲廣東”。這是宋孝宗“饒稅”政策的一個(gè)重要?dú)v史記錄和佐證。</p> <p class="ql-block"> 九日山上有四方乾道年間的摩崖碑刻，紀(jì)事內(nèi)容很簡單，都是某些人某時(shí)來游，沒有其他詳細(xì)的敘事。這也反映出那段時(shí)間，文人士大夫的一種安平的謹(jǐn)慎的簡約的風(fēng)氣。</p> <p class="ql-block"> 南宋孝宗年間，官員數(shù)量竟達(dá)三萬余人。軍隊(duì)規(guī)模龐大，禁軍和廂軍數(shù)量長期居高不下，為應(yīng)對金國威脅，軍隊(duì)數(shù)量難以裁減，導(dǎo)致軍費(fèi)開支巨大。但實(shí)際戰(zhàn)斗力有限。冗官和冗兵導(dǎo)致財(cái)政支出激增，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。</p><p class="ql-block"> “三冗”問題，依然是宋孝宗內(nèi)政改革的重點(diǎn)。孝宗推出了一系列改革的措施。</p><p class="ql-block"> 嚴(yán)格規(guī)范官員升遷資歷，要求官員必須具備地方任職經(jīng)歷才能升遷至朝中，杜絕官員熱衷于占據(jù)京官閑職而忽視地方事務(wù)的現(xiàn)象。規(guī)定未在地方重要職位積累政績者，不得進(jìn)入中央任職，從制度上引導(dǎo)官員重視實(shí)際政務(wù)能力。</p><p class="ql-block"> 對在京冗官進(jìn)行清理，改革選官制度，限制恩蔭任子，減少因家族關(guān)系獲得官職的情況。乾道年間多次實(shí)施裁汰行動(dòng)。通過精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高行政效率，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 強(qiáng)化考核與監(jiān)督，恢復(fù)并加強(qiáng)官吏考核制度，要求路、州、縣官吏上任時(shí)提交考核文書，記錄政績功過，離任時(shí)以此為依據(jù)進(jìn)行升遷或處罰。同時(shí)，要求大臣加強(qiáng)對屬下官員的考察，對老病平庸者上報(bào)朝廷，瞞報(bào)者從重懲處，確?？己酥贫鹊挠行?zhí)行。</p><p class="ql-block"> 對軍隊(duì)進(jìn)行了整頓，推行義兵制（類似于現(xiàn)在的義務(wù)兵），籍民家三丁取一，以為義兵，授之弓弩，教以戰(zhàn)陣，農(nóng)隙之時(shí)，聚而教之。此舉一定程度上恢復(fù)了王安石的“保甲法”，大大緩解了財(cái)政上的困難。</p><p class="ql-block"> 通過一系列措施的推行，精簡官僚體系、提高行政效能，為內(nèi)政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。</p><p class="ql-block"> 而改革，觸動(dòng)的是既得利益者的蛋糕。極左極右都將使改革功虧一簣?；蕶?quán)至上，在執(zhí)行中發(fā)揮了最大效應(yīng)。宋孝宗通過乾綱獨(dú)斷，有效集中權(quán)力，減少了宰相等大臣的掣肘，使政策推行更加順暢。趙宋出現(xiàn)了短暫的中興。</p> <p class="ql-block"> 宋代士大夫政治強(qiáng)調(diào)“異論相攪”和“不殺士大夫”，宋孝宗的乾綱獨(dú)斷與這一傳統(tǒng)相悖。他的做法雖在短期內(nèi)鞏固了皇權(quán)，但從長遠(yuǎn)看，削弱了士大夫的政治參與度，不利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。朱熹曾評價(jià)孝宗“乾坤歸獨(dú)御”。打破制衡權(quán)力的規(guī)則，也給后世留下了難以言說的災(zāi)難。</p>