<p class="ql-block"> 民辦教育作為我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，其公益性本質(zhì)是辦學發(fā)展的根本遵循。當前我國民辦教育已形成規(guī)模龐大、覆蓋全學段的辦學格局，在教育普及與優(yōu)質(zhì)供給中發(fā)揮著不可替代的作用。面對教育規(guī)模調(diào)整與教育強國建設(shè)的時代要求，民辦教育需以依法治校為根基，推動從規(guī)模擴張到內(nèi)涵發(fā)展、從兜底保障到優(yōu)質(zhì)選擇、從同質(zhì)競爭到錯位發(fā)展的三大轉(zhuǎn)型，在堅守公益初心中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建中國特色高質(zhì)量教育體系注入動能。</p> <p class="ql-block">一、正本清源：明確民辦教育核心屬性，筑牢辦學根本共識</p><p class="ql-block"> 《中華人民共和國民辦教育促進法》明確界定民辦教育是公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，習近平總書記強調(diào)教育事業(yè)絕不能變?yōu)槟怖a(chǎn)業(yè)，這一論斷為民辦教育發(fā)展劃定了根本底線，也形成了行業(yè)發(fā)展的核心共識。民辦教育與公辦教育雖在舉辦主體、經(jīng)費來源、法人登記類型上存在差異，但在核心價值與根本要求上高度統(tǒng)一，三者共同構(gòu)成了民辦教育辦學的底層邏輯。</p><p class="ql-block"> 其一，三大根本屬性筑牢辦學基石。無論是公辦還是民辦學校，根本保證是堅持黨的領(lǐng)導，必須把黨的建設(shè)貫穿辦學治校全過程，確保社會主義辦學方向不偏移；根本任務(wù)是落實立德樹人，將培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為核心目標，摒棄單純的功利化辦學導向；根本屬性是公益事業(yè)，這一屬性決定了民辦教育不能以盈利為首要目的，舉辦者、管理者與教師均是教育職責的履行者，而非教育資源的所有者，學校作為獨立的社會公共機構(gòu)，其資產(chǎn)與辦學資源歸學校法人所有，而非個人或組織私有，教育領(lǐng)域不存在所謂“老板”，所有辦學行為都需圍繞教育公益價值展開。</p><p class="ql-block"> 其二，厘清核心關(guān)系明確辦學邊界。民辦學校與學生之間是教育管理關(guān)系，而非民事消費關(guān)系，這一屬性界定決定了學歷授予、學籍管理等核心辦學行為屬于法律授權(quán)范疇，并非市場化的消費服務(wù)，師生間的相關(guān)爭議需通過行政復議或行政訴訟等法定渠道解決，這既是對教育公共屬性的維護，也是對辦學秩序的規(guī)范。同時，民辦教育分類管理制度的推行，本質(zhì)是放開發(fā)展空間而非剝奪辦學權(quán)利，非營利性民辦學校資產(chǎn)歸學校法人所有，辦學收益用于教育教學再投入，保障了公益辦學的持續(xù)性；營利性民辦學校雖允許合理回報，但辦學過程需優(yōu)先適用教育類法律法規(guī)，僅在終止辦學時剩余資產(chǎn)處置參照公司法相關(guān)規(guī)定，且決策機構(gòu)仍實行董事會或理事會一人一票制，從制度上保障了教育屬性優(yōu)先于資本屬性。</p><p class="ql-block"> 其三，分類管理釋放規(guī)范發(fā)展活力。分類管理改革打破了過去民辦教育辦學定位模糊的困境，為不同辦學定位的民辦學校提供了清晰路徑。非營利性民辦學校聚焦公益核心，可享受更多政策支持，集中資源提升教育質(zhì)量；營利性民辦學校則在合法合規(guī)框架內(nèi)，通過市場化機制提供特色教育服務(wù)，兩類學校各有側(cè)重、并行發(fā)展，共同豐富了教育供給體系，實現(xiàn)了“支持與規(guī)范”的雙重目標。</p> <p class="ql-block">二、守正明責：認清民辦教育時代價值，夯實依法治校根基</p><p class="ql-block"> 經(jīng)過多年發(fā)展，我國民辦教育已成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，其時代價值與法治要求共同構(gòu)成了當前民辦教育發(fā)展的核心認知，為后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。</p><p class="ql-block">（一） 民辦教育是教育體系不可或缺的重要組成</p><p class="ql-block"> 2024年全國民辦學校數(shù)量超15萬所，占全國各級各類學?？倲?shù)近1/3，在校生規(guī)模占比接近1/6，形成了覆蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的全學段辦學格局 。在學前教育領(lǐng)域，民辦幼兒園數(shù)量占比超56%，在園幼兒占比近48%，成為學前教育普及普惠的核心支撐力量；在義務(wù)教育階段民辦學校補充了區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，為家庭提供了多樣化選擇；民辦高等教育在校生占比超24%，在推動高等教育大眾化進程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用 。從教育公平到教育優(yōu)質(zhì)，從人才培養(yǎng)到社會服務(wù)，民辦教育已深度融入我國教育事業(yè)發(fā)展全局，成為滿足人民群眾多樣化教育需求的重要載體。</p><p class="ql-block"> 民辦教育的價值不僅體現(xiàn)在規(guī)模貢獻上，更體現(xiàn)在辦學機制的創(chuàng)新活力上。相較于公辦學校，民辦學校在辦學模式、課程設(shè)置、教學方法等方面具有更強的靈活性，能夠更快響應(yīng)社會需求變化，為教育改革提供了豐富實踐樣本，尤其在素質(zhì)教育探索、產(chǎn)教融合實踐等領(lǐng)域，形成了諸多可復制、可推廣的經(jīng)驗。</p><p class="ql-block">（二）依法治校是民辦教育行穩(wěn)致遠的必然要求</p><p class="ql-block"> 過去一段時期，由于民辦教育相關(guān)法律法規(guī)不完善，部分辦學行為處于模糊地帶，存在辦學定位偏差、資產(chǎn)處置不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不健全等問題，制約了民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。2016年《中華人民共和國民辦教育促進法》修訂，核心要義在于“支持與規(guī)范”并行，明確了規(guī)范即是支持的發(fā)展邏輯，為民辦教育法治化辦學劃定了清晰邊界。</p><p class="ql-block"> 當前民辦教育依法治校仍面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)，部分學校對教育法律法規(guī)體系不熟悉，辦學章程存在諸多不規(guī)范之處，在資產(chǎn)處置、舉辦者變更、內(nèi)部治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏明確制度約定，埋下了辦學風險隱患。這就要求民辦學校必須強化法治意識，系統(tǒng)學習憲法及9部教育法律、16部教育行政法規(guī)，構(gòu)建完善的內(nèi)部治理制度體系。其中，學校章程作為辦學的“根本大法”，需明確資產(chǎn)歸屬、決策程序、舉辦者權(quán)利義務(wù)等核心事項，將法治思維貫穿辦學治校全過程，通過制度規(guī)范保障辦學行為合法合規(guī)，為學校可持續(xù)發(fā)展提供制度支撐。</p> <p class="ql-block">三、提質(zhì)轉(zhuǎn)型：錨定三大發(fā)展方向，推動民辦教育高質(zhì)量發(fā)展</p><p class="ql-block"> 隨著我國出生人口數(shù)量下降，教育總體規(guī)模呈收縮趨勢，各學段教育資源供需關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，民辦教育過去依賴規(guī)模擴張的發(fā)展模式已難以為繼。面對教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略要求，民辦教育需主動調(diào)整發(fā)展路徑，聚焦三大轉(zhuǎn)型方向，在提質(zhì)增效中實現(xiàn)新發(fā)展。</p><p class="ql-block">（一）從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，夯實教育質(zhì)量核心競爭力</p><p class="ql-block"> 規(guī)模擴張曾是民辦教育快速發(fā)展的重要路徑，但在教育資源供需關(guān)系轉(zhuǎn)變的背景下，單純追求辦學規(guī)模、擴大招生數(shù)量的模式已不符合時代要求，內(nèi)涵發(fā)展成為民辦教育的必然選擇。內(nèi)涵發(fā)展的核心是提升教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于摒棄規(guī)模思維，將辦學重心從“做大”轉(zhuǎn)向“做強”，深耕教育教學本質(zhì)，打造核心競爭力。</p><p class="ql-block"> 在辦學實踐中，民辦學校需聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量這一核心，優(yōu)化課程體系與教學模式，加強師資隊伍建設(shè)，完善質(zhì)量保障體系。一方面，要強化教師隊伍專業(yè)化建設(shè)，通過健全薪酬體系、搭建職業(yè)發(fā)展通道、完善培訓機制，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍，為教育質(zhì)量提升提供人才支撐；另一方面，要深化教育教學改革，聚焦學生核心素養(yǎng)培育，推動教學方法創(chuàng)新，將數(shù)字化、智能化手段融入教育教學全過程，提升教學效率與育人實效。同時，民辦學校需建立健全教育質(zhì)量評價體系，將立德樹人成效、學生發(fā)展質(zhì)量、社會滿意度等作為核心評價指標，以質(zhì)量評價倒逼內(nèi)涵提升，實現(xiàn)從“規(guī)模驅(qū)動”到“質(zhì)量驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block">（二）從兜底保障轉(zhuǎn)向提供選擇，回歸多樣化教育供給本位</p><p class="ql-block"> 民辦教育發(fā)展初期，在彌補公辦教育資源不足、保障教育普及等方面發(fā)揮了重要的兜底作用。隨著我國教育普及目標的全面實現(xiàn)，人民群眾對教育的需求已從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，對多樣化、個性化教育的需求日益強烈，民辦教育需主動回歸提供優(yōu)質(zhì)教育選擇的定位，在滿足差異化教育需求中彰顯價值。</p><p class="ql-block"> 民辦學校要立足自身辦學優(yōu)勢，在特色化、個性化辦學中尋找突破口。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，可聚焦素質(zhì)教育深耕細作，在藝術(shù)、體育、科技等特色領(lǐng)域打造辦學品牌，為學生提供個性化成長路徑；在職業(yè)教育領(lǐng)域，可深化產(chǎn)教融合、校企合作，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新項目制學習、訂單式培養(yǎng)等模式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才，安徽三聯(lián)學院依托集團產(chǎn)學研資源，打造智慧交通等特色產(chǎn)業(yè)學院，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)精準對接，畢業(yè)生去向落實率超95%，就是產(chǎn)教融合的成功實踐 ；在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域，可發(fā)揮辦學靈活性優(yōu)勢，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，為鄉(xiāng)村學校提供優(yōu)質(zhì)教育資源與辦學支持，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過多樣化的教育供給，民辦教育能夠滿足不同群體的教育需求，成為公辦教育的有益補充，共同構(gòu)建多元化的教育生態(tài)。</p><p class="ql-block">（三）從同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)向錯位發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略彰顯辦學價值</p><p class="ql-block"> 當前部分民辦學校存在與公辦學校同質(zhì)化競爭的問題，盲目追求升學率、考試成績，陷入“內(nèi)卷”困境，既不利于自身特色發(fā)展，也浪費了教育資源。民辦教育要擺脫同質(zhì)化競爭，必須立足國家戰(zhàn)略需求與自身辦學實際，找準特色發(fā)展賽道，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)價值提升。 </p><p class="ql-block"> 一方面，要避開公辦學校的優(yōu)勢領(lǐng)域，不與公辦學校在應(yīng)試成績、升學指標上盲目競爭，而是聚焦自身擅長的領(lǐng)域打造特色優(yōu)勢。民辦高?？商剿鳌靶《钡陌l(fā)展路徑，聚焦細分學科領(lǐng)域深耕細作，打造特色學科專業(yè)，形成差異化競爭優(yōu)勢；民辦職業(yè)院?？缮罨a(chǎn)教融合，聚焦區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)緊缺技術(shù)技能人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。</p><p class="ql-block"> 另一方面，要主動對接國家戰(zhàn)略需求，在服務(wù)教育強國建設(shè)中彰顯擔當。民辦學?？煞e極參與來華留學教育，發(fā)揮辦學機制靈活的優(yōu)勢，打造國際化辦學特色，吸引更多國際學生來華學習，廈門南洋學院依托地域優(yōu)勢，與多國高校建立合作關(guān)系，構(gòu)建國際化教育生態(tài)，為民辦學校國際化辦學提供了借鑒；也可聚焦國家科技創(chuàng)新需求，在應(yīng)用型研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域發(fā)力，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，通過服務(wù)國家戰(zhàn)略實現(xiàn)辦學價值提升。</p> <p class="ql-block"> 民辦教育的發(fā)展始終與國家教育事業(yè)同頻共振，堅守公益屬性是民辦教育的立身之本，依法治校是民辦教育的發(fā)展之基，提質(zhì)轉(zhuǎn)型是民辦教育的活力之源。當前，我國正處于建設(shè)教育強國的關(guān)鍵時期，民辦教育面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，必須始終堅守社會主義辦學方向，牢牢把握公益性本質(zhì)，以依法治校規(guī)范辦學行為，以內(nèi)涵發(fā)展提升核心質(zhì)量，以錯位發(fā)展彰顯特色價值。</p><p class="ql-block"> 未來，民辦教育需進一步強化黨的領(lǐng)導，落實立德樹人根本任務(wù)，主動順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，在素質(zhì)教育、職業(yè)教育、國際化辦學等領(lǐng)域深耕細作，走出一條特色化、高質(zhì)量的發(fā)展道路。唯有如此，民辦教育才能在教育強國建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。</p>