<p class="ql-block"> 民辦教育作為我國社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，其公益性本質(zhì)是辦學(xué)發(fā)展的根本遵循。當(dāng)前我國民辦教育已形成規(guī)模龐大、覆蓋全學(xué)段的辦學(xué)格局，在教育普及與優(yōu)質(zhì)供給中發(fā)揮著不可替代的作用。面對教育規(guī)模調(diào)整與教育強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代要求，民辦教育需以依法治校為根基，推動(dòng)從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展、從兜底保障到優(yōu)質(zhì)選擇、從同質(zhì)競爭到錯(cuò)位發(fā)展的三大轉(zhuǎn)型，在堅(jiān)守公益初心中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建中國特色高質(zhì)量教育體系注入動(dòng)能。</p> <p class="ql-block">一、正本清源：明確民辦教育核心屬性，筑牢辦學(xué)根本共識</p><p class="ql-block"> 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確界定民辦教育是公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)教育事業(yè)絕不能變?yōu)槟怖a(chǎn)業(yè)，這一論斷為民辦教育發(fā)展劃定了根本底線，也形成了行業(yè)發(fā)展的核心共識。民辦教育與公辦教育雖在舉辦主體、經(jīng)費(fèi)來源、法人登記類型上存在差異，但在核心價(jià)值與根本要求上高度統(tǒng)一，三者共同構(gòu)成了民辦教育辦學(xué)的底層邏輯。</p><p class="ql-block"> 其一，三大根本屬性筑牢辦學(xué)基石。無論是公辦還是民辦學(xué)校，根本保證是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校全過程，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向不偏移；根本任務(wù)是落實(shí)立德樹人，將培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為核心目標(biāo)，摒棄單純的功利化辦學(xué)導(dǎo)向；根本屬性是公益事業(yè)，這一屬性決定了民辦教育不能以盈利為首要目的，舉辦者、管理者與教師均是教育職責(zé)的履行者，而非教育資源的所有者，學(xué)校作為獨(dú)立的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)與辦學(xué)資源歸學(xué)校法人所有，而非個(gè)人或組織私有，教育領(lǐng)域不存在所謂“老板”，所有辦學(xué)行為都需圍繞教育公益價(jià)值展開。</p><p class="ql-block"> 其二，厘清核心關(guān)系明確辦學(xué)邊界。民辦學(xué)校與學(xué)生之間是教育管理關(guān)系，而非民事消費(fèi)關(guān)系，這一屬性界定決定了學(xué)歷授予、學(xué)籍管理等核心辦學(xué)行為屬于法律授權(quán)范疇，并非市場化的消費(fèi)服務(wù)，師生間的相關(guān)爭議需通過行政復(fù)議或行政訴訟等法定渠道解決，這既是對教育公共屬性的維護(hù)，也是對辦學(xué)秩序的規(guī)范。同時(shí)，民辦教育分類管理制度的推行，本質(zhì)是放開發(fā)展空間而非剝奪辦學(xué)權(quán)利，非營利性民辦學(xué)校資產(chǎn)歸學(xué)校法人所有，辦學(xué)收益用于教育教學(xué)再投入，保障了公益辦學(xué)的持續(xù)性；營利性民辦學(xué)校雖允許合理回報(bào)，但辦學(xué)過程需優(yōu)先適用教育類法律法規(guī)，僅在終止辦學(xué)時(shí)剩余資產(chǎn)處置參照公司法相關(guān)規(guī)定，且決策機(jī)構(gòu)仍實(shí)行董事會(huì)或理事會(huì)一人一票制，從制度上保障了教育屬性優(yōu)先于資本屬性。</p><p class="ql-block"> 其三，分類管理釋放規(guī)范發(fā)展活力。分類管理改革打破了過去民辦教育辦學(xué)定位模糊的困境，為不同辦學(xué)定位的民辦學(xué)校提供了清晰路徑。非營利性民辦學(xué)校聚焦公益核心，可享受更多政策支持，集中資源提升教育質(zhì)量；營利性民辦學(xué)校則在合法合規(guī)框架內(nèi)，通過市場化機(jī)制提供特色教育服務(wù)，兩類學(xué)校各有側(cè)重、并行發(fā)展，共同豐富了教育供給體系，實(shí)現(xiàn)了“支持與規(guī)范”的雙重目標(biāo)。</p> <p class="ql-block">二、守正明責(zé)：認(rèn)清民辦教育時(shí)代價(jià)值，夯實(shí)依法治校根基</p><p class="ql-block"> 經(jīng)過多年發(fā)展，我國民辦教育已成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，其時(shí)代價(jià)值與法治要求共同構(gòu)成了當(dāng)前民辦教育發(fā)展的核心認(rèn)知，為后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。</p><p class="ql-block">（一） 民辦教育是教育體系不可或缺的重要組成</p><p class="ql-block"> 2024年全國民辦學(xué)校數(shù)量超15萬所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)近1/3，在校生規(guī)模占比接近1/6，形成了覆蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的全學(xué)段辦學(xué)格局 。在學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦幼兒園數(shù)量占比超56%，在園幼兒占比近48%，成為學(xué)前教育普及普惠的核心支撐力量；在義務(wù)教育階段民辦學(xué)校補(bǔ)充了區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，為家庭提供了多樣化選擇；民辦高等教育在校生占比超24%，在推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用 。從教育公平到教育優(yōu)質(zhì)，從人才培養(yǎng)到社會(huì)服務(wù)，民辦教育已深度融入我國教育事業(yè)發(fā)展全局，成為滿足人民群眾多樣化教育需求的重要載體。</p><p class="ql-block"> 民辦教育的價(jià)值不僅體現(xiàn)在規(guī)模貢獻(xiàn)上，更體現(xiàn)在辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新活力上。相較于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面具有更強(qiáng)的靈活性，能夠更快響應(yīng)社會(huì)需求變化，為教育改革提供了豐富實(shí)踐樣本，尤其在素質(zhì)教育探索、產(chǎn)教融合實(shí)踐等領(lǐng)域，形成了諸多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。</p><p class="ql-block">（二）依法治校是民辦教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求</p><p class="ql-block"> 過去一段時(shí)期，由于民辦教育相關(guān)法律法規(guī)不完善，部分辦學(xué)行為處于模糊地帶，存在辦學(xué)定位偏差、資產(chǎn)處置不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不健全等問題，制約了民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。2016年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》修訂，核心要義在于“支持與規(guī)范”并行，明確了規(guī)范即是支持的發(fā)展邏輯，為民辦教育法治化辦學(xué)劃定了清晰邊界。</p><p class="ql-block"> 當(dāng)前民辦教育依法治校仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，部分學(xué)校對教育法律法規(guī)體系不熟悉，辦學(xué)章程存在諸多不規(guī)范之處，在資產(chǎn)處置、舉辦者變更、內(nèi)部治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏明確制度約定，埋下了辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)隱患。這就要求民辦學(xué)校必須強(qiáng)化法治意識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法及9部教育法律、16部教育行政法規(guī)，構(gòu)建完善的內(nèi)部治理制度體系。其中，學(xué)校章程作為辦學(xué)的“根本大法”，需明確資產(chǎn)歸屬、決策程序、舉辦者權(quán)利義務(wù)等核心事項(xiàng)，將法治思維貫穿辦學(xué)治校全過程，通過制度規(guī)范保障辦學(xué)行為合法合規(guī)，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展提供制度支撐。</p> <p class="ql-block">三、提質(zhì)轉(zhuǎn)型：錨定三大發(fā)展方向，推動(dòng)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展</p><p class="ql-block"> 隨著我國出生人口數(shù)量下降，教育總體規(guī)模呈收縮趨勢，各學(xué)段教育資源供需關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，民辦教育過去依賴規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式已難以為繼。面對教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略要求，民辦教育需主動(dòng)調(diào)整發(fā)展路徑，聚焦三大轉(zhuǎn)型方向，在提質(zhì)增效中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。</p><p class="ql-block">（一）從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，夯實(shí)教育質(zhì)量核心競爭力</p><p class="ql-block"> 規(guī)模擴(kuò)張?jiān)敲褶k教育快速發(fā)展的重要路徑，但在教育資源供需關(guān)系轉(zhuǎn)變的背景下，單純追求辦學(xué)規(guī)模、擴(kuò)大招生數(shù)量的模式已不符合時(shí)代要求，內(nèi)涵發(fā)展成為民辦教育的必然選擇。內(nèi)涵發(fā)展的核心是提升教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于摒棄規(guī)模思維，將辦學(xué)重心從“做大”轉(zhuǎn)向“做強(qiáng)”，深耕教育教學(xué)本質(zhì)，打造核心競爭力。</p><p class="ql-block"> 在辦學(xué)實(shí)踐中，民辦學(xué)校需聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量這一核心，優(yōu)化課程體系與教學(xué)模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善質(zhì)量保障體系。一方面，要強(qiáng)化教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過健全薪酬體系、搭建職業(yè)發(fā)展通道、完善培訓(xùn)機(jī)制，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為教育質(zhì)量提升提供人才支撐；另一方面，要深化教育教學(xué)改革，聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)培育，推動(dòng)教學(xué)方法創(chuàng)新，將數(shù)字化、智能化手段融入教育教學(xué)全過程，提升教學(xué)效率與育人實(shí)效。同時(shí)，民辦學(xué)校需建立健全教育質(zhì)量評價(jià)體系，將立德樹人成效、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)滿意度等作為核心評價(jià)指標(biāo)，以質(zhì)量評價(jià)倒逼內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”到“質(zhì)量驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block">（二）從兜底保障轉(zhuǎn)向提供選擇，回歸多樣化教育供給本位</p><p class="ql-block"> 民辦教育發(fā)展初期，在彌補(bǔ)公辦教育資源不足、保障教育普及等方面發(fā)揮了重要的兜底作用。隨著我國教育普及目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，人民群眾對教育的需求已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，對多樣化、個(gè)性化教育的需求日益強(qiáng)烈，民辦教育需主動(dòng)回歸提供優(yōu)質(zhì)教育選擇的定位，在滿足差異化教育需求中彰顯價(jià)值。</p><p class="ql-block"> 民辦學(xué)校要立足自身辦學(xué)優(yōu)勢，在特色化、個(gè)性化辦學(xué)中尋找突破口。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，可聚焦素質(zhì)教育深耕細(xì)作，在藝術(shù)、體育、科技等特色領(lǐng)域打造辦學(xué)品牌，為學(xué)生提供個(gè)性化成長路徑；在職業(yè)教育領(lǐng)域，可深化產(chǎn)教融合、校企合作，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新項(xiàng)目制學(xué)習(xí)、訂單式培養(yǎng)等模式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才，安徽三聯(lián)學(xué)院依托集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研資源，打造智慧交通等特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，畢業(yè)生去向落實(shí)率超95%，就是產(chǎn)教融合的成功實(shí)踐 ；在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域，可發(fā)揮辦學(xué)靈活性優(yōu)勢，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教育資源與辦學(xué)支持，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過多樣化的教育供給，民辦教育能夠滿足不同群體的教育需求，成為公辦教育的有益補(bǔ)充，共同構(gòu)建多元化的教育生態(tài)。</p><p class="ql-block">（三）從同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)向錯(cuò)位發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略彰顯辦學(xué)價(jià)值</p><p class="ql-block"> 當(dāng)前部分民辦學(xué)校存在與公辦學(xué)校同質(zhì)化競爭的問題，盲目追求升學(xué)率、考試成績，陷入“內(nèi)卷”困境，既不利于自身特色發(fā)展，也浪費(fèi)了教育資源。民辦教育要擺脫同質(zhì)化競爭，必須立足國家戰(zhàn)略需求與自身辦學(xué)實(shí)際，找準(zhǔn)特色發(fā)展賽道，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升。 </p><p class="ql-block"> 一方面，要避開公辦學(xué)校的優(yōu)勢領(lǐng)域，不與公辦學(xué)校在應(yīng)試成績、升學(xué)指標(biāo)上盲目競爭，而是聚焦自身擅長的領(lǐng)域打造特色優(yōu)勢。民辦高?？商剿鳌靶《钡陌l(fā)展路徑，聚焦細(xì)分學(xué)科領(lǐng)域深耕細(xì)作，打造特色學(xué)科專業(yè)，形成差異化競爭優(yōu)勢；民辦職業(yè)院?？缮罨a(chǎn)教融合，聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)緊缺技術(shù)技能人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。</p><p class="ql-block"> 另一方面，要主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略需求，在服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)中彰顯擔(dān)當(dāng)。民辦學(xué)?？煞e極參與來華留學(xué)教育，發(fā)揮辦學(xué)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，打造國際化辦學(xué)特色，吸引更多國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)，廈門南洋學(xué)院依托地域優(yōu)勢，與多國高校建立合作關(guān)系，構(gòu)建國際化教育生態(tài)，為民辦學(xué)校國際化辦學(xué)提供了借鑒；也可聚焦國家科技創(chuàng)新需求，在應(yīng)用型研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域發(fā)力，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，通過服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)辦學(xué)價(jià)值提升。</p> <p class="ql-block"> 民辦教育的發(fā)展始終與國家教育事業(yè)同頻共振，堅(jiān)守公益屬性是民辦教育的立身之本，依法治校是民辦教育的發(fā)展之基，提質(zhì)轉(zhuǎn)型是民辦教育的活力之源。當(dāng)前，我國正處于建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，民辦教育面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)守社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握公益性本質(zhì)，以依法治校規(guī)范辦學(xué)行為，以內(nèi)涵發(fā)展提升核心質(zhì)量，以錯(cuò)位發(fā)展彰顯特色價(jià)值。</p><p class="ql-block"> 未來，民辦教育需進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，主動(dòng)順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，在素質(zhì)教育、職業(yè)教育、國際化辦學(xué)等領(lǐng)域深耕細(xì)作，走出一條特色化、高質(zhì)量的發(fā)展道路。唯有如此，民辦教育才能在教育強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量。</p>